2021年，灯塔镇的法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，结合灯塔镇实际情况，全面安排部署和贯彻落实法治政府建设各项工作，进一步强化行政执法工作成效、加大法治宣传力度，以“党史学习教育”“我为群众办实事”等为契机，切实增强了全镇领导干部和广大群众的法律意识和法治观念，充分营造了浓厚的学法、懂法、守法的法治氛围，全力开创灯塔镇法治建设工作的新局面。

　　一、聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

　　（一）强化组织领导，明确责任分工

　　2021年年初，灯塔镇成立了由镇党委书记为组长，镇长和主管政法的副书记为副组长，综治、司法、党政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治政法建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查，明确责任分工，压实责任到人。镇党委、政府领导班子换届完成后，灯塔镇根据领导班子和部门调整情况及时调整了法治政府建设领导小组成员，确保发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　领导小组通过定期召开会议，分析依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握全镇行政执法工作情况，进一步推进依法执法、文明执法。同时镇委将法治政府建设工作纳入党委、政府议事日程，通过召开班子（扩大）会议，由镇班子成员、领导小组成员单位负责人共同研究法治宣传、行政执法等工作，确保做出各项工作依法、有序开展。

　　（二）加强制度建设，推动学习落地

　　一是严格落实党委理论学习中心组学法制度和“第一议题”学习制度，及时学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，每年进行2次以上法治专题集中学习，中心组成员年底结合年终述职专题汇报；二是切实落实双向述职制度，将推进法治建设列入了班子领导年终述职内容，自觉接受监督。推行村（社区）党组织书记双向述职制度，加强基层党组织书记管理监督；三是建立健全会前学法制度，要求各单位各村（社区）班子会议必须做到每会必学法和学习习近平新时代中国特色社会主义思想；每季度定期组织镇村（社区）干部学法1次以上，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平；四是进一步完善领导干部依法办事制度机制，强化法律的刚性约束和制度约束，增强党政机关依法执政、依法行政能力，强化和改进党政主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监察；五是进一步完善党务政务公开制度，除涉及党和国家机密或依照有关规定不宜公开的以外，镇党委、政府决策事务都应依法依规予以公开，党内事务通过党内会议、文件、简报等方式第一时间向党员公开，政府部门涉及到经济社会发展和公民、法人及其他组织权利义务的都要通过网站、公告栏等便于群众知晓的方式公开公布；六是注重强化法治建设工作保障，在人力物力上加大支持力度，将法治宣传经费列入年度财政预算，确保普法宣传和法治建设经费落到实处，为全面推进法治政府建设奠定基础。

　　（三）推动学习宣传，营造法治氛围

　　一是广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。灯塔镇按照年初制定的普法工作计划，结合“我为群众办实事”主题实践活动、“八五”普法活动、扫黑除恶专项斗争等工作，广泛开展法律“六进”活动，有序开展了多项内容丰富、形式多样的普法宣传活动，重点宣传了与群众自身生产生活密切相关的法律知识，着力营造灯塔镇依法治镇的浓厚氛围，积极扩大法治文化阵地，截至目前，灯塔镇共开展了普法宣传活动18次，镇村居民的法治意识显着提高；二是狠抓领导干部法治培训，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村（社区）两委干部对法律法规制度和相关法治工作会议精神进行了系统学习，牢抓执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性，组织干部通过学法考试系统进行知识测试，目前，灯塔镇全体干部均已完成学法考试学习，参与率100%，考试平均分100分，全镇共有10名人员通过行政执法证件考试，获得行政执法证。

　　二、聚焦法治政府建设率先取得突破

　　（一）政府职能依法全面履行

　　一是加强法治政府建设，努力提升全镇法治化管理水平。全面推进依法行政，完善行政管理体系，规范执法程序和执法行为，全面落实政务公开制度，建立健全政府议事决策制度规范，完善和畅通人大监督和群众监督渠道，实行镇政府定期向镇人大汇报法治建设情况的工作制度。同时，灯塔镇成立了由镇党委副书记任组长、纪委书记任副组长的依法行政工作监督小组，不定期检查依法行政工作，镇纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督，切实强化社会监督作用。

　　二是进一步转变职能，创新管理方式。增强政府与群众的沟通联系和良性互动，维护广大群众的合法权益。镇司法所准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待，不断完善司法为民措施，确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。通过公共法律服务站、法律援助工作站和村（社区）公共法律服务工作室以及一村（社区）一法律顾问、一村（社区）一辅警等法律服务体系的建设，大大拓展了法治惠民渠道，增加群众维权途径，有效地维护了老百姓的合法权益。到目前为止，灯塔镇建立公共法律服务站1个，法律援助工作站1个，公共法律服务室11个，并全面投入运作。

　　三是以创新管理为抓手，努力推进基层依法治理工作。积极开展依法行政创建活动，进一步完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，依法规范镇级部门的行政行为和行业服务行为，切实推进行业依法治理工作。完善村规民约和管理制度,加强村级自治组织建设和村级“两委”干部队伍建设；实行村务公开，依法保障村民的民主权益，增强村民委员会在自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用，全镇民主法治村创建达到全覆盖。玉井村被评为广东省民主法治示范村，今年，梨园村申报全国民主法治示范村。广泛开展平安创建活动，健全群防群治组织，在加强人民调解、落实刑释人员安置帮教工作的基础上，有效组织和开展社区矫正工作，目前社区矫正工作经费已经纳入政府财政预算。进一步完善人民调解组织网络，根据领导班子和部门调整情况，及时调整和完善了维稳队伍、禁毒队伍，切实巩固发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。

　　（二）不断推进执法队伍建设

　　一是根据乡镇机构改革情况立足镇情设立综合执法办公室，结合行政执法推进墟镇秩序管控等工作，明确责任分工和提升依法治理新高度；二是进一步明确和落实《重大行政决策程序暂行条例》的主体责任，明确各部门主要负责人为第一责任人，不断加强部门之间的协同配合，全面发挥合法性和合规性审查职能作用，健全重大行政决策程序，建立档案资料，严格认真履职把关，不断提升重大行政决策规范化、制度化水平。三是加强对《优化营商环境条例》内容的学习和贯彻。班子成员和经济办等部门人员对照《条例》任务要求，在新形势下，组织学习贯彻《条例》精神，提高政治站位、深刻领会、着眼大局、认真部署、发挥优势，全面提升营商质效，做好优化营商环境专项工作。四是以全面学习《中华人民共和国民法典》为契机，抢抓法律法规学习推广新机遇，突出执法领域重点，结合疫情防控常态化和“扫黑除恶”常态开展，在全镇党员干部群众广泛进行法治学习和宣传，为“六稳”“六保”和乡村振兴工作提供法治保障。

　　（三）不断扩大宣传范围

　　一是组织开展法治建设专题培训会议。4月2日上午，灯塔镇召开灯塔镇人民调解专题培训学习会，邀请司法所郭伟平所长对全体镇村干部进行培训。6月，灯塔镇动员组织全镇离退休干部和老干部收看“习近平总书记系列讲话”专题报告，依托线上平台确保学习全覆盖，灯塔镇离退休干部和老干部共收看报告会人数151人次，同时，镇党委、政府还组织开展了法治知识、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习会议，灯塔镇党委、政府、机关单位领导干部法治素养显着提高。二是认真组织开展法治宣传活动，充分利用各种集会活动进行法治宣传教育，联同综治中心、普法办、司法所、派出所等单位开展法律“六进”活动，加大对国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果。今年以来，累计发放法治宣传资料18000多份，开展法律咨询活动8次，接待咨询650多人次，悬挂横幅610条，制作宣传标牌、标语30块。三是通过举办法治讲堂、以案说法，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。四是加大教育培训力度，在“12.4”国家宪法宣传周期间，开展宪法进机关、进社区、进学校、进网格主题活动，举办宪法专题讲座3次。利用镇村（社区）单位企业的LED屏幕和广播，滚动播放宪法宣传内容，形成全民学习宪法的浓厚氛围，同时通过举办以案说法等方式，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果，让人民群众全面了解普法教育工作在服务发展大局中发挥的重要作用。

　　（四）全面贯彻落实中央关于法治政府建设的工作部署

　　一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，必须在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论等规范程序作出决定。二是坚持党务政务公开，扩大党内民主。及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。三是坚持督察整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。五是督促政务信息及时公开。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

　　（五）全面贯彻落实中央依法治国委员会关于疫情防控的工作部署

　　灯塔镇全面贯彻学习习近平总书记关于依法防控新型冠状病毒感染疫情的重要讲话，深刻领会依法防控新型冠状病毒感染疫情的重要意义，从立法、执法、司法、守法等方面对加强防控工作系统部署，为依法打赢疫情防控阻击战提供了方向指引和行动指南。一是坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控。当前疫情防控仍处于严防严控的关键时期，要实现疫情防控常态化，发挥法治在防控中的引领、规范和保障作用至关重要，灯塔镇领导干部结合防控工作中存在的法治障碍和法治短板，针对性地抓好贯彻落实。二是加强疫情防控法治宣传，引导领导干部职工遵纪守法，依法支持和配合疫情防控工作，继续加强内部疫情防控措施，克服麻痹、松懈思想，严格执行各项防疫工作制度，全面做好个人防护工作。三是加强工作领导，切实形成推进全面依法治镇工作合力，强化堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，认真落实联防联控措施，带头构筑群防群治的严密防线。四是依法严厉打击妨害疫情防控、安全生产、防汛减灾的行为。依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为，有力惩治震慑违法犯罪，维护法律权威，维护社会秩序，维护人民群众生命安全和身体健康。

　　三、存在的主要问题

　　一是依法行政工作的推进不平衡，职能部门、站所依法行政能力水平仍有进一步提升的空间。二是依法决策意识还不够完善，仍需继续加强学习。三是干部队伍的法律素质分布不均，需开展常态化法治建设专题培训，确保补短板、增实效。

　　四、下一步工作计划情况

　　一是进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，及时启动“八五”普法工作，广泛深入地开展形式多样、内容丰富的法律宣传、法律知识讲座，组织开展有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众的法治意识，切实增强行政机关工作人员的法治观念，促进行政机关形成尊法、学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员的整体素质。二是进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人的工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。三是进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的，要加大责任追究力度。四是进一步做好政府信息和规范性文件公开工作，规范公布内容、扩大公开渠道，强化政务信息透明化建设的监督检查，着力抓好政务公开建设，及时更新政务公开信息、发布政务信息，着力抓好各部门办事流程信息的公开化和透明化，切实做到为广大人民群众办好事、办实事。