2021年，县市监局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央、省委、市委、县委全面依法治国工作会议精神，立足市场监管工作，积极落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。现将县市监局法治建设工作情况汇报如下：

　　一、法治建设情况

　　（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。一是制定了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监督管理局2021年党组理论学习中心组专题学习计划》，局党组理论学习中心组率先垂范，学习了习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党纪法规等内容。二是制定了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监督管理局领导干部2021年学法计划》，同时结合庆祝建党100周年和党史专题学习教育，以党史学习为抓手，深入学习各项党纪法规，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容。三是制定了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监督管理局2021年依法行政工作要点》，做到将法治工作与日常监管工作同部署、同推进、同督促、同考核、切实推进县市监局法治建设。四是组织开展“一规划两纲要”专题学习会；在制定《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监管现代化的“十四五”规划》时，把法治建设作为重要内容纳入其中。

　　（二）主要负责人履行推进法治政府建设。县市监局主要负责人贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。同时注重加强党组中心组法治理论学习，带领班子深刻领会依法治国工作部署要求，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，坚定不移推进法治市场监管建设。

　　（三）依法全面履行政府职能。一是积极开展“双随机、一公开”抽查工作，制定《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监督管理局2021年度双随机抽查工作计划》，共抽查336户市场主体，抽查结果录入广东省“双随机、一公开”综合监管平台，对在双随机抽查工作中发现有问题的检查对象，列入经营异常名录或业务受限。二是制定了《2021年“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动实施方案》，针对行政审批中介服务相关收费进行检查，未发现全县中介机构存在违规收费问题。三是持续优化法治化营商环境，组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理、招投标领域政策措施抽查和砂石渣土运输管理领域反垄断工作，未发现全县规范性文件、政策措施存在违反公平竞争的问题。四是开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动，针对群众反映强烈、社会舆论关注度较高，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，制售假冒伪劣产品多发的重点区域重拳出击，有效遏制违法现象多发势头，着力化解和防范市场风险，努力营造安全放心的消费环境，也是为民办实事解难题的具体表现。五是加大对网络商品交易市场的监管和治理力度。重点检查利用网络侵犯知识产权、非法竞争、销售假冒伪劣商品、冒用公司名义及侵犯消费者权益等违法行为。通过网上巡查和实体店检查相配合等手段，有力的规范了涉网企业经营行为，促进了全县网络市场健康发展。六是加强事中事后监管，织牢“四个安全”防护网。在食品、药械化、工业产品、特种设备质量方面组织开展重点区域重点类别的专项整治行动，截至12月底，县市监局立案查处市场监管领域各类违法行为行政处罚案件：立案364宗，结案361，移送公安案件2宗。

　　（四）依法行政制度建设。一是全面落实法律顾问制度，聘请广东硕粤律师事务所担任县市监局的常年法律顾问，顾问律师积极参与全局行政执法、法制审查、举报投诉处理等工作，多次参与行政案件讨论，出具法律审查意见书，提高全局行政执法行为规范性、合法性。二是严格执行重大行政决策集体讨论制度，制定印发了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监督管理局重大行政决策工作制度（试行）》《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监督管理局行政处罚案件集体讨论制度》，就全局影响较大的案件进行了集体讨论。

　　（五）严格规范公正文明执法。一是制定了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监督管理局行政执法公示实施办法（试行）》、《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监督管理局行政执法全过程记录实施办法（试行）》、《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》，进一步推进“三项制度”的贯彻执行。二是通过在国家企业信用信息公示系统、广东省行政执法信息公平台、广东省政务网、国家互联+监管等平台加强执法行为公示。三是全面推行执法决定法制审查，各市监所都配备有法制审核人员进行初审，一般程序的行政处罚案件全部经过政策法规股案件审查。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督。一是主动接受执法监督，邀请党代表、人大代表、政协委员参与食品安全现场行政执法，推动“两代表一委员”参与食品安全监督常态化。二是注重依法决策的制度建设，制定了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》，加强重大行政许可、行政处罚及重大决策合法性审查。三是严格落实行政规范性文件清理制度。经梳理未发现全局有需要清理的文件、也未发现与民法典、新修行政处罚法不一致的规范性文件。四是自觉履行政务公开，在县政府网站发布了信息公开年度报告，公开了市场主体年报、行政处罚、食品抽检等政务信息。五是认真贯彻落实行政复议和应诉规定，行政复议答复1件，依法履行行政复议答复义务，严格按法定期限提出答复并按复议机构要求全面提交证据依据等相关材料。1宗去年未结案行政诉讼案件，县市监局认真落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，委派单位负责人参加应诉，该案于3月因当事人撤诉结案。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。充分发挥12315投诉举报平台的作用，畅通投诉举报渠道，今年以来共受理投诉案件968宗，受理咨询5500人次，挽回经济损失57万。

　　（八）加强依法行政能力建设。一是健全并落实执法人员管理制度，印发《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365市场监督管理局行政执法过错责任追究制度（试行）》，依托广东省执法队伍管理系统平台加强执法人员管理，动态管理全局行政执法人员持证情况，全局现有持证执法人员96人。二是提升行政执法人员依法行政能力。组织执法人员积极参加县委、县政府和市局组织的各项业务培训，利用“广东省干部培训网络学院”“学习强国”和县年度学法考试等学习平台，组织全局干部职工学习和考试；组织参加行政执法证考试共2人次，均通过；以全省和全国市场监管系统法律知识竞赛为契机，要求全局人员参加，以赛促学，以学促用，在学习竞赛中不断提升市场监管干部的法律知识水平，提升市场监管依法行政能力。

　　（九）持续做好普法工作。一是部署“八五”普法工作，成立“八五”普法工作领导小组，印发县市监局2021年普法工作计划。二是继续落实“谁执法谁普法”制度，落实普法责任制。在疫情防控背景下，开展“315国际消费者权益日”“世界计量日”“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”“药品安全宣传月”“民法典”等专题宣传活动，加大对市场监管相关法律法规、疫情防控政策的宣传教育，营造自觉学法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。

　　二、存在问题

　　虽然县市监局法治建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和短板。一是市场监管综合执法改革任务繁重，执法力量和能力明显不足；二是随着机构改革和综合行政执法改革不断深化，市场监管领域不断扩展，监管履职存在薄弱环节。

　　三、下一步主要工作安排

　　（一）提升队伍法治意识和能力。深入学习贯彻习近平法治思想，加强行政执法人员的法律知识和业务培训，提高队伍运用法治思维和法治方式监管市场的能力。

　　（二）持续深化“放管服”改革工作。推进“一件事一次办”改革工作不折不扣得到落实。推行“双随机、一公开”监管，推进“互联网+市场监管”，提高市场监管现代化水平。

　　（三）加强监管，让人民群众吃得放心用得安全。加强食品、药品、特种设备和重点工业产品安全监管，加强消费者权益保护，加大对假冒伪劣、传销等的打击力度，营造安全放心的消费环境。

　　（四）做好案件审核，加强事中监督。认真履行法制监督职能，严格执行行政处罚裁量基准制度，切实保证行政处罚的公正，提高行政执法水平。

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2022年1月4日