2021年,我镇在县委、县政府的统一领导下,深入贯彻党的十九大精神和党的十九届四中全会精神以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,按照中央和省、市、县全面推进法治建设工作部署,围绕全镇中心工作,服务大局,突出重点,全面推进,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,扎实推进法治建设,把加快法治建设的各项要求落实到全镇各项工作的各个方面、各个环节。现将2021年骆湖镇推进法治建设情况报告如下:
一、进一步健全工作机制,全面落实法治责任
(一)进一步健全了镇、村、组三级法治创建组织网络。调整了全面依法治镇工作领导小组,由镇委书记任组长,镇长任执行组长,明确了专门的工作机构和人员,全面负责“法治骆湖”创建工作的组织实施。在10个村(居)设立了由村综治专干担任的法治创建联络员,在75个村民小组配备了由组长担任的法治创建信息员。
(二)建立健全工作机制。镇、村(单位)主要领导作为第一责任人负总责,分管领导具体抓落实,定期召开会议,研究解决重大问题,做到组织、领导、人员、措施、经费“四落实”,确保法治建设扎实有效开展。将法治建设工作列入党委、政府重要议事日程,每季度至少主持召开1次专题研究会议。同时建立健全了一套完整的法治乡镇工作考核评估体系,将创建工作纳入本镇社会经济发展考核范畴。
(三)全面落实党委、政府和村居法律顾问制度。共聘请了1名政府法律顾问和2名村居法律顾问,并充分发挥法律顾问在各项工作中的法律服务作用,全面推进政务依法公开,累计为群众提供法律援助和咨询120多次。强化规范性文件制定审查,确保规范性文件合法合规。
(四)严格落实法治建设汇报制度。镇政府每年至少1次向镇党委、镇人大和县政府工作报告依法治镇和法治乡镇建设情况;镇党政主要负责人每年向县汇报一次履行推进法治建设第一责任人职责述职。
二、进一步推进基层民主政治建设和构建良好的营商环境
(一)建立以自治为基础、以民主为途径、以法治为保障的基层治理格局。进一步完善村规民约等自治章程,引导群众自觉参加村组管理,规范基层经济发展、利益协调、矛盾调处、社会建设和社会管理机制,依法实现自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。镇党政主要负责人每月至少2次到村指导工作,不断完善党务、政务、村务公开,规范包括党组织在内的基层组织议事决策程序,大力推行村级“四议两公开”民主决策制度保障群众依法行使民主选举、决策、管理、监督的权利。同时结合文明创建工作,指导各村(居)修改完善村规民约,并将法治建设作为重要内容之一纳入村规民约。
(二)全面构建良好的营商环境。全面落实“营造法治化营商环境、保护民营企业发展”专项督查问题整改,帮助企业解决问题14条,营造了“亲清”的政商关系和市场化、法治化、国际化的良好营商环境。
三、进一步强化干部学法用法和法治宣传教育活动
(一)强化学习,做好单位人员学法用法。一是全面推进公职人员学法用法学习教育常态化制度化建设。要求班子成员要带头“学法、用法、普法”,督促落实党委理论学习中心组学法制度,将法治建设纳入理论学习中心组必学内容中,切实做到依法行政。认真组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平关于全面依法治国重要论述精神,中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神,推进领导班子述职述廉述法“三位一体”考核制度,实现国家工作人员每年学法考试全覆盖。二是加强教育培训。开展了3期领导干部法治专题培训班,举办了2期法治专题讲座;加强全镇各党(总)支部微信群的管理,充分利用网络媒体,如“广东省干部网络学院”、微信订阅号等,不断拓宽学习途径,提升法治教育覆盖率,增加了学习的针对性和有效性。三是强化整改。结合巡视整改工作,开展特权思想和特权现象排查、改进工作作风专项整治和纪律教育月学习活动,不断改进工作作风和增强全体党员干部的法治意识。同时,坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,将遵法、守法、依法作为提拔考察干部的重要内容。
(二)加强力度,积极开展社会普法宣传。结合“七五”普法,经常性组织干部职工“送法下乡”“法律进农家”等针对性、实效性强的普法活动,不断提高广大干部群众的法律意识和法律素质。同时重视镇村法治宣传志愿者队伍的组建,通过发挥党员干部和群众的力量,扎实开展普法志愿公益活动。一是以中心工作为导向,坚持以党委、政府中心工作为导向进行法治宣传教育,紧紧围绕“乡村振兴”“脱贫攻坚”“扫黑除恶专项斗争”等党政工作重点来进行,向群众传播法治声音,解读政策精神,将深入推进党政中心工作与深化普法阵地建设有机结合。二是以时间节点为契机,每年依托“4.15国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”等关键时间节点开展普法宣传教育,扩大宣传效果,浓厚教育氛围。三是以各行各业为窗口,全力以赴在各行各业开展法治宣传教育,扎实开展“法律七进”工作。
(三)创新形式,不断浓厚法治建设氛围。一是指导全镇各村(居)编制法治宣传栏,同时运用各窗口部门电子显示屏常态开展法治宣传。二是依托政府网站、微信群等载体,强化法治学习,组织和推广全镇干部职工关注和使用普法公众号,“中国普法”“广东普法”“河源普法”“东源普法”等普法公众号关注率98%以上。三是推动企事业单位、社会、人民团体等履行公益普法责任,针对社会热点和典型案(事)例开展法治宣传教育。累计发放宣传小册子2200多份,宣传单页资料3500多份,宣传品360多份,张贴悬挂大小宣传条幅60多条。四是加强对重点人员、青少年的法治宣传教育力度,预防和减少违法犯罪。抓住青少年心理、生理特点,开展青少年法治教育,到中学、中心、开展普法、安全常识教育和禁毒宣传教育活动10多场次。
(四)构建骆湖特色的目标考核。围绕法治建设考核和“七五”普法验收重点,全面修订和补充年度目标考核内容,及时将上级的要求体现在目标考核中,并不断细化日常工作在普法工作中的体现,各职能部门把法治宣传教育工作纳入工作中,认真对照普法考核指标,层层分解任务,严格落实责任,通过找差距、补短板,为全镇法治建设工作取得实效打下基础。
四、进一步加强监督检查,法治建设成效显着。
(一)全面推进依法行政。建立健全了执法检查制度和内部监督制约机制,拓展群众监督渠道,推动镇人大建立了民主评议制度,制定了基层民主评议工作方案,加强了对镇党委、政府及其职能部门的执法情况和依法行政情况的监督检查。
(二)全力维护社会稳定。大力推动扫黑除恶专项斗争、飓风系列行动和“双禁”活动,全镇累计处理涉黑涉恶线索5条,抓获吸、贩、涉毒人员20多人,破获刑事案件10多宗,查处治安案件50多宗,化解矛盾纠纷约60多宗,全镇经济社会高质量发展提供了稳定的社会大局保障。
(三)全力保障打赢疫情防控阻击战。严格落实前期“外防输入、内防反弹”和后期“外防输入、内防反弹”总要求,科学设置疫情防控临时检疫点,依规依法对进出人员进行登记和身体健康检测;按程序监管好从重点疫区和中高风险地区进入本辖区的人员,切实落实好镇村各疫情防控专班、“三人组”“四人组”工作责任,严格落实集中隔离、居家隔离和体温检测、社区管理等措施,确保辖区内无一例感染者;高质量落实省《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》以及市县相关惠企暖企措施,坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”,严格按照“五个到位”机制,做到“三强化三保障”,强力助推项目建设和企业复产复工,确保。
五、存在问题和努力方向
我镇在推进法治建设中虽然做了大量工作,也取得了较好成效,但仍存在一些问题,比如责任压得不够实,少数单位在学法用法、法治实践上下功夫不够,虽然工作也在做,但是没有很好地与本单位实际紧密结合起来,法治教育与法治实践不配套,有脱节现象,影响了法治宣传教育的效果;又比如人员保障还不够到位,法治建设工作点多面广,工作量大,工作人员相对较少、而任务重,难免有时候顾此失彼,特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果,有待于进一步探索和努力。
下来,我镇将从以下几个方面做好推进全镇法治建设工作。
(一)继续强化组织建设,提高依法执政能力。进一步加强思想、组织、作风、纪律和制度建设,不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力。切实加强对依法行政工作的领导,结合实际,确定不同阶段的重点,确保把加强依法行政的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节;进一步健全领导制度和工作机制,认真贯彻民主集中制,改革和完善决策机制,提高决策水平,深入推进依法行政,完善法治建设机制。同时要进一步加大行政执法队伍建设,加强对执法干部的培养、教育和使用。
(二)深入开展各项专项依法治理工作。坚持将日常检查与定期检查、专项检查与综合检查有机结合起来,继续开展各项执法检查,推进重点领域依法治理工作取得成效,认真贯彻实施各项法律法规、党纪党规,深入开展法治建设活动,坚决处置领导干部违法违纪案件。
(三)认真开展法治乡镇建设。一是提高行政效率,增强机关事务服务能力,进一步建立健全信息公开制度,简化办事流程,全面提升政务服务水平,全力助推法治政府建设;二是进一步加大法治宣传教育的力度、广度和深度,真正树立起自觉守法意识,为依法行政打好社会基础,积极开展“6.26国际禁毒日”和“12.4国家宪法日”等关键时间节点开展普法宣传教育,不断提高公民的法治意识。以《中华人民共和国宪法》为重点,突出抓好各项法律法规的贯彻实施,推动全镇工作科学发展,为打造法治型政府奠定良好的基础。三是进一步加强干部队伍、增加法治意识和严格执法意识,避免用法执法主观随意性,提高干部运用法律能力,提高法治乡镇的质量和水平;
(四)加强依法行政监督,营造和谐的社会氛围。自觉接受人民群众的社会监督。加强对行政执法活动的监督,全面落实行政执法过错追究制。加强矛盾纠纷调处和信访工作,畅通投诉、申诉渠道,防止矛盾激化,营造文明、和谐的社会氛围。