根据中共篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365委全面依法治县委员会办公室《关于转发中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2021年法治政府建设年度报告的通知》的要求，我局高度重视，对照《东源县2021年依法行政工作要点》，认真总结我局2021年度推进法治政府建设的工作情况，现将相关情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，强化科学理论武装，将学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神内容作为专题学习重点内容纳入我局党委中心组理论学习年度学习计划。同时，结合党史学习教育、政法队伍教育整顿，将有关学习内容纳入学习教育的必选学习清单，组织全局民警认真学习领会。期间举办了一期政治轮训班，要求全体参训民警结合实际工作，切实将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学深、学透并落到实处。

　　二、学习《法治政府实施纲要（2021-2025年）》及落实2021年依法治县工作要点为全面推进法治政府建设，我局党委理论中心组于2021年10月13日专题学习了《法治政府实施纲要（2021-2025年）》和《东源县2021年全面依法治县工作要点》，成立了“全面依法治县”工作领导小组，制定了具体工作方案，明确了法治建设的工作目标和工作任务，并多次召开会议推进法治政府、法治公安建设。

　　三、新法学习宣传贯彻情况

　　新修订的《中华人民共和国行政处罚法》于2021年1月22日正式公布，并于2021年7月15日正式实施。2021年4月，我局组织全体民警学习了由广东省司法厅编制和下发的《新行政处罚法的理解与使用工作指引》，并结合我局实际，修改了行政执法法律文书模板，于2021年8月5日组织各业务警种民警专题学习了新行政处罚法。

　　《中华人民共和国刑法修正案（十一）》于2020年12月26日通过，“两高”根据刑法修正案（十一）确认罪名的补充规定于2021年3月1日起实施，我局迅速传达学习相关内容，并在实际工作适用新法。自2021年3月以来，我局共办理刑法修正案（十一）新增确认罪名的刑事案件5宗。

　　《广东省重大行政决策程序规定》于2021年9月10日公布，11月1日实施，我局党委理论中心组于2021年12月10日专题学习了该规定。

　　2021年，我局还组织民警学习了《广东省公安机关违法犯罪类警情分流处置工作规定》《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》《防范和处置非法集资条例》《关于办理洗钱刑事案件若干问题的意见》等新发布的法规、规章及规范性文件。

　　四、2021年推进法治政府建设工作情况

　　紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，根据2021年依法治县工作要点，结合我局职能和工作实际，全面推进法治政府建设工作。

　　(一）主要举措和成效

　　1.依法全面优化履行职能

　　一是推行清单管理制定，根据职能完善我县公安机关权责清单，并依法向社会公开，严格落实行政执法公示制度。二是深入推进“放管服”改革，坚持简政放权，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。为解决农村群众办事难问题，持续开展“送考下乡”“送牌下乡”便民活动，实现了摩托车“上牌到乡镇，考试到农家”，全力打通农村服务“最后一公里”，今年以来开展“送考下乡”活动累计服务群众逾11200人；为解决群众办证等候时间久的问题，积极推广普及居民身份证自助申领系统在全县铺开使用，在我县篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365农业银行旁出入境和身份证自助办证点、灯塔派出所、船塘派出所、蓝口派出所安装了四台居民身份证24小时自助办证一体机；为解决老年人、残疾人、流浪人员等特殊群体办证难问题，持续开展为特殊群体提供“上门办”“代缴费”“优先办”“精准办”等贴心便民服务，设置老年人优先办理专窗，利用休息日为高考学生预约上门、专场开展办证服务；全面优化“一网通办”服务，组织网约房平台公司、网约房实际经营者应用“粤商通”“粤省事”、广东省基础信息自助申报平台等自助申报途径统一申报经营者、房屋、入住人员、从业人员等信息。此外，根据公安部《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》，结合我县实际，制定了《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，让公安派出所出具证明更加规范和便民利民，进一步解决一些地方和领域存在的要求群众到公安派出所开具证明过多、缺乏统一规范的问题。三是创新监管方式。落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，严格市场监管和安全监管工作。根据爆炸物品及爆破作业相关要求，全面加强涉爆行业管理检查工作，开展危爆物品安全隐患排查治理“缉枪治爆”、安全生产大检查等相关专项行动，全面加强对民爆物品使用单位日常监管，并对全县易制爆使用单位进行走访、检查；同时，加强特种行业管理，督促旅馆从业人员严格落实住宿实名登记制度，认真查验住宿人员身份证件，确保做到“实名、实情、实数、实时”登记，并同步录入上传至旅业系统。四是提高政府服务效能。全面提升政府服务水平，大力推行便民利民服务措施，推行自助办证一体化服务，全面推行警务公开，将公民出国（境）申请有关申请条件、办理程序、收费标准、投诉方式等向群众公开，增加窗口透明度，受到群众的一致好评。

　　2.完善依法行政制度体系

　　一是加强行政规范性文件制定和监督管理，严格执行新修订的《河源市行政规范性文件管理规定》。经核查，2021年度，我局未制定涉及公众利益的行政规范性文件。二是健全动态清理工作机制。根据法律、法规的立废情况，及时清理本部门规范性文件。经核查，2021年度，我局不存在不符合上位法和“放管服”等改革精神的规定，我局牵头制定的即将到期的行政规范性文件1个，目前正在办理延长手续。

　　 3.推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　坚持推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大决策制度，实行重大决策公开制度。一是制定了《东源县公安局执法管理委员会工作规则》，明确规定执法委员会履行统筹谋划全县公安机关执法工作以及全局性重大执法决策，研究审议以县公安局名义制定的重要执法制度和规范性文件，协调推进全县公安执法规范化建设工作。二是实行法律顾问、公职律师制度，与广东省新丰江律师事务所签订了常年法律顾问合同，现有公职律师2名，在日常工作中实行重大决策集体讨论、重大执法决定法制审核制度。经核对《广东省重大决策程序规定》相关内容，2021年，我局没有重大行政决策事项。

　　4. 坚持严格规范公正文明执法

　　     一是深化行政执法体制改革，推动跨领域跨部门联合执法、协助执法组织有力，运作顺畅。我局印发了《关于进一步做好“两法衔接”工作的通知》，加强与县直各行政执法部门案件衔接，提高“两法衔接”案件的办案质量。制定了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365公安局刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作规定》，强化执法监督，提高执法质量和执法效能。二是提高行政执法规范化水平，为全面提升执法水平和执法公信力，我局制定了《2021年篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365公安局执法巡查工作实施方案》《关于进一步规范涉未成年人违法犯罪案件调查取证工作的通知》等方案规定，落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法三项制度，做到行政执法公示制度不断健全，行政行为过程信息全程记录记载、执法全过程可回溯管理，重大执法决策法制审核全覆盖。三是加强对行政执法制约和监督，为加强执法监督管理，着力解决有警不接、有案不受、有案不立、有案不查、受立案不规范等违反执法办案程序，执法办案取证不及时、慢作为、乱作为等问题，制定了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365公安机关执法质量日常考评规定》，大力提升各执法单位办案质量。四是强化重大突发事件依法处置。认真贯彻落实中央依法治国委有关疫情防控文件精神，严格落实各项防控措施，成立疫情防控工作专班，落实常态化疫情防控工作，每周召开疫情防控工作会议，因时因势落实各项疫情防控措施，加大对妨害疫情防控违法行为的执法力度，在法治轨道上统筹推进疫情防控和社会经济发展。

　　5.加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解

　　紧紧围绕防范化解重大风险，结合我县实际，常态化开展基层矛盾纠纷排查化解工作。一是加强预防性制度机制建设，制定了《关于加强治安案件查处调解工作的通知》《关于讨债纠纷等三类警情性质判别及处置方法探究》，进一步完善了社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”。二是加强行政调解工作。立足职能，为有效化解民间纠纷，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关依法调解处理。2021年度，篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365公安机关受理治安行政案件1654宗，依法调解结案510宗，调解结案交通损害赔偿案件118宗。三是重视复议和诉讼工作。落实行政复议体制改革的要求，制定了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365公安机关行政诉讼应诉工作规定》，指定专业技术人员专人负责行政诉讼、行政复议工作，推行行政机关负责人出庭应诉制度，有效解决纠纷问题。依法按时向复议机关、法院提交行政复议、诉讼答辩书及证据材料，2021年我局共受理刑事案件不予立案复议1起，行政复议案件2起，行政诉讼案件4起，结果均为维持，纠错率为0。认真落实司法建议落实、反馈工作，2021年我局共收到检察机关纠正违法通知书3份，我局均按时按要求落实整改反馈工作。

　　6.强化对行政权力的制约和监督

　　     一是形成监督合力，为进一步健全完善公安执法监督管理机制，制定了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365公安机关深化执法监督管理机制改革方案》，明确了各部门各警种的主体责任，健全了执法问题整改落实和责任追究机制。二是全面深化政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外，安排专人负责政务公开工作，确保法定主动公开内容公开到位，依法妥善处理政府信息公开申请。

　　7.加强法治政府建设的组织领导

　　一是加强党对法治政府建设的领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将各项工作贯彻于日常工作之中，并按照要求，每年做好述职情况报告。二是完善法治政府建设推进机制，根据上级要求做好法治政府建设督察迎检和法治政府建设考评工作，严格落实法治政府建设年度报告制度，并按时向社会公开。三是全面加强依法行政意识和能力建设。根据我县“八五”普法规划，制定了《2021年篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365公安局普法法治宣传教育工作实施方案》和《2021篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365公安局普法责任清单》，把宪法、民法典等法律法规学习列为党委理论学习中心组学习的重要内容，把宪法、民法典等法律法规纳入新警入职培训及民警警衔晋升培训的重点内容。

　　（二）存在的不足和原因

　　1.执法办案场所建设有待进一步加强。近年来，我局坚持加强执法办案管理中心建设，今年先后完成办案中心、仙塘派出所、城镇派出所办案区智能执法办案场所建设并试运行，执法办案硬件设施得到进一步完善。但由于我局基层派出所多，基层执法办案场所智能化升级改造仍有待逐一落实加强。

　　 2.民警整体执法质量水平有待进一步提升。随着我国法治进程的深入推进，新形势下的发展要求对公安民警的执法质量水平提出更高要求。但目前我县公安民警队伍年龄结构呈老龄化趋势，对新时代公安工作的适应、运用和创新较为缓慢，整体法律素质和规范执法能力有待进一步提升。

　　3.执法监督制度有待进一步健全完善。为进一步加强公安机关内部执法监督，有效防止冤假错案和信访案件的发生，切实维护人民群众合法权益，需研究出台系列有关执法管理和监督机制的工作方案，同时强化专项检查，提升内部执法监督效能。

　　（三）下一步工作计划

　　1.聚焦执法办案场所“四个一律”要求，持续推进我局执法办案场所的智能化升级改造。加强基层基础建设的统筹谋划，对现有派出所办案场所逐步开展智能化升级改造，着力打造集合成作战、监督管理和服务保障等功能于一体的“一站式”执法办案新体系。严格落实执法办案场所“四个一律”制度，强化监督管理和运维保障，坚决杜绝执法安全事故发生。

　　2.聚焦执法规范化要求，持续强化各项执法制度的落实执行。坚持深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善落实司法体制综合配套改革，严格实行非法证据排除规则，规范补充侦查工作，建立羁押必要性评估制度，确保司法公正高效。加强执法监督管理，努力构建全流程、全要素、全环节的执法监督管理体系。

　　3.聚焦新时代公安工作要求，持续提升公安民警执法履职能力水平。紧紧围绕当前执法特别是现场执法中遇到的突出问题，结合新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》等应知应会的法律知识对全体执法民警进行轮训，积极组织执法民警旁听现场庭审，增强证据和程序意识。同时，进一步完善公检联动机制、会商机制和监督机制，为公安执法规范化提供更好更多的保障。

　　五、第一责任人履行推进法治建设情况

　　我局党政主要负责人严格按照党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署及《东源县关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职工作的实施方案》，带头学习习近平法治思想，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题，带头尊法学法守法用法，在全局上下形成了严格执法、公正司法、全警守法的良好局面。

东源县公安局

2022年2月10日