2021年，县政务服务数据管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委、县政府关于法治建设工作的各项决策部署，紧紧围绕全面依法治县目标任务，积极开展法治政府建设工作，全力推进全局各项法治建设工作再上新台阶。现将有关情况汇报如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。一是健全法治工作组织领导体系。成立党组书记作为第一责任人的法治政府建设工作领导小组，负责领导组织局法治政府建设工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务股室与局属单位密切配合的工作局面，保障法治政府建设工作的有序开展。二是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。按要求将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，将法治建设纳入年度工作计划，与局各项业务工作同布置、同落实、同检查、同考核，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。

　　（二）加强法治宣传教育。一是强化领导干部职工的法治教育。聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，积极推进领导干部职工法治教育常态化，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点内容，纳入单位党政主要负责人、领导班子及工作人员定期学法内容，依法规范决策、管理和服务行为。二是强化法治宣传教育阵地建设。通过设置法治宣传栏、法治宣传标语牌，利用LED电子显示屏等张贴播放法治宣传标语，进一步加强法治宣传教育阵地建设，切实提高工作人员及群众的遵纪守法观念，营造人人学法、人人守法、人人用法的良好氛围。

　　（三）依法全面履行政府职能

　　1.深化行政审批制度改革。一是构建政务服务标准管理体系。持续深化政务服务事项标准化专项工作，按可网上运行的最小粒度标准，统一事项编码、事项名称、事项类型、设立依据、办理流程、办理时间、提交材料及表单内容等清单要素，编制政务服务事项实施清单，构建政务服务事项从事项准入、要素规范到事项发布工作体系，实现政务服务事项清单全覆盖、清单之外无事项。目前，已完成县直42个单位7005项政务服务事项统一标准优化调整，并在广东政务服务网公布。二是简化优化办事流程。积极开展“两减一办”“四免”优化提升。围绕“审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的目标要求，推进政务服务事项颗粒化梳理，大力压缩审批时限、减少了审批环节。目前，已完成县直19个部门793项事项调研，50项事项“四免”专项优化和560个办事指南优化编制，全县行政审批服务时限压减率95.68%。三是深化工建项目审批制度改革。组建了工建项目审批代办服务小组，为工建项目审批提供精准的绿色通道服务。同时，设立工程项目审批综窗，实现工程建设项目“一窗通办”，政府投资市政类、社会投资房建类、社会投资带方案出让项目类等3类工程建设项目审批时限分别压缩到90个工作日、50个工作日、35个工作日。四是优化企业注册开办时限。设立企业开办“一站式”服务专区，整合企业开办所涉及的注册登记、公章刻制、银行开户、申领发票等全流程服务事项，通过“一区受理”，变“串联审批为并联审批”，实现“一件事情”在政务服务大厅全流程“最多跑一次”，企业开办时间压缩到1.5个工作日。

　　2.深化政府权责清单制度。实施权责清单动态管理，根据法律法规立改废释、机构职能调整及简政放权等情况，及时梳理行政权力事项，严格编制权责清单。通过省政务服务事项管理系统实行清单动态管理，压缩、消除权力设租寻租空间，并在广东政务服务网向社会公布，从源头加强行政权力运行的规范和管控，县级各部门在广东政务服务网发布权责清单6475项。

　　3.规范行政审批中介服务。一是实施行政审批中介服务清单管理。按照“市级统筹，分级负责”原则，全面清理并公布行政审批中介服务事项清单，对没有法律法规规章规定的、部门自行设立的中介服务项目，切实做到“四个一律”。按照“谁审批、谁清理、谁调整”原则，明确动态调整原则、范围、适用情形、调整程序以及职责分工。目前，我县已在省网上中介服务超市平台录入并发布中介服务事项68项。二是积极推动各部门入驻中介服务超市，目前已有3家本县中介机构成功入驻省网上中介服务超市平台，有14个乡镇，公司5个，机关事业单位127个注册为项目业主。三是推动所有涉审中介服务从“场外分散交易”变为“场内集中交易”，鼓励社会性资金项目进入中介超市自主选取中介服务机构。目前，我县通过中介服务超市平台完成采购项目76宗。

　　4.深化政务服务改革。一是持续推进“一门式”改革。按照“一门式、一网式”政务服务要求，高起点、高规格推动县政务服务大厅扩建工作，切实提升我县政务服务能力水平，实现企业和群众办事“只进一扇门”。县政务服务大厅扩建项目已完成项目工程建设，设备已在采购招标，预计12月底将完成整个项目建设。同时，积极推进文广旅体局、民政局、教育局行政审批服务事项归集和集中入驻县政务服务大厅。目前，县政务服务大厅共入驻部门29个，入驻行政审批服务事项877项，其中229项事项实现马上办、一次办。截至11月底，县政务服务大厅共办理各类行政审批服务事项21.1万件，按时办结率100%。二是推进“一窗式”综合受理服务改革。调整优化窗口设置，采取“全科综合”和“分类综合”方式，全力推进政务服务由单个事项或部门受理向“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”工作模式转变。目前 ，已整合17个单位到综合服务窗口，整合率达58.62%。三是创新“一件事”主题套餐服务改革。选取开奶茶店、开水果店、开小餐馆等7件与群众生产生活息息相关的事项，通过“一表制”和“信息共享”等方式，为群众提供“套餐服务”。四是积极推进服务下沉。坚持以“重心下移、事权下放、服务下沉”为核心，按照“实际需要、宜放则放”的原则，将直接面向基层、量大面广、基层迫切需要的公共服务事项充分下放乡镇。将涉及农业、民政、卫生健康、人力资源社会保障、医疗保障等公共服务事项下放至乡镇就近办理。同时，为进一步拓展政务服务能力提升改革覆盖面，全面推动我县政务服务改革工作提效破局，提升镇村政务服务能力水平，制定印发了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365开展镇村政务服务改革工作方案》到各乡镇，进一步规范镇级公共服务平台建设，明确进驻部门和进驻事项。目前，已完成279项行政处罚事项、34项公共服务事项下放和271项委托事项下放，实现就近办。五是不断提升“一网通办”能力。推进县、镇、村三级在广东政务服务网开通服务站点，政务服务事项向政务服务网集中统一，形成全县统一的“互联网+政务服务”门户入口。目前，我县1154项依申请政务服务事项和528项公共服务事项已向广东政务服务网集中统一，实现大部分事项可网上申办。六是大力推进政务服务事项“跨域通办”。设立“跨域通办”专窗，目前，已实现婚姻登记、住房公积金、残联、社保、医保等高频事项89项跨省通办、46项省内通办和111项全市通办。

　　5.全面推进“数字政府”改革建设。一是加强信息化项目管理。遵循“整合资源，避免重复建设”的原则，严格按照《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365县级政务信息化服务项目管理办法（试行）》对我县信息化项目开展立项、论证、评审等工作。截至11月底，完成县级政务信息化项目评审12个，项目预算核减率19.73%，节约财政资金3158.09万元。二是加强网络信息安全监管，完成县电子政务中心机房网络安全（三级）等级保护建设，全面提高信息安全防护能力。三是统筹县级公共数据资源普查，推动公共数据登记普查和数据供需对接，完成36个县直单位共计20个信息系统的普查，7252类公共数据资源目录收集。四是做好数据编目挂接和信息资源共享协同应用。完成县级政务信息资源共享平台建设，对接广东大数据中心，积极组织各职能部门做好相关数据在广东大数据中心开展数据编目挂接工作。截至11月底，完成1100项资源目录的编制和挂接，并依据资源目录共采集信用信息数据13513条，通过平台提供跨区域、跨部门数据信息共享、开放，实现政务信息资源共享协同应用。五是抓好“互联网+监管”工作，完成全县883项监管事项目录清单认领、692项实施清单编制、1982项监管行为录入，实现清单认领编制率达100%，事项覆盖率达70.52%。六是深化“粤系列”推广应用，持续提升政务服务效能。目前，我县“粤省事”实名注册用户突破38.4万，“粤商通”APP实现市场主体注册用户超过1.6万，“粤政易”账号开通7456个。七是拓展电子印章以及电子证照应用覆盖面。加强统一电子印章的公共支撑能力，积极推进部门电子印章统一申请工作，推动电子印章和电子证照在政务服务审批中的广泛应用。截至11月底，全县已制发电子印章310个，签发电子证照260个。

　　（四）完善依法行政制度体系。一是进一步加强规范性文件管理工作。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》要求，落实规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，并及时报县司法部门备案。二是扎实开展规范性文件清理工作。按照上级要求，积极完成规范性文件自查清理工作。

　　（五）落实重大行政决策程序。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，明确规定重要项目安排、大额度资金的使用等重大事项必须经过局党组集体讨论和决策，以及决策的相关程序、责任追究等内容，进一步提高局领导班子决策水平，最大限度地防范集体决策风险。二是落实法律顾问制度，聘请专业律师事务所资深律师作为法律顾问，签订聘用合同，明确工作职责。充分发挥法律顾问职能，为单位讨论重大事项提供法律意见，针对签订合同、重大经济决策、重大项目支出、规范性文件制定等事务，邀请法律顾问介入把关，有效防范、避免可能存在的法律风险。为行政复议、诉讼等法律事务以及涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等重大法律问题提供法律服务，确保案件处理过程公平、公正、合法。

　　（六）推进行政执法权责统一。根据改革要求，全力配合县司法局做好乡镇行政执法职权下放工作。同时做好下放事项在省政务服务事项管理系统调整下放工作，整合下放7个部门279项行政处罚权。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是强化12345政府服务热线管理。坚持“以人为本”服务理念，聚焦企业群众办事诉求，通过实施优化流程抓高效、及时处理抓实效、督办考核抓绩效、办结回访抓长效的“四效”工作法，切实解决群众合理诉求，真正做到“民有所呼，我有所应”。同时将12345政府服务热线工作纳入县目标管理责任制考核，完善对热线成员单位管理、督查和考核机制，促进热线单位高效、规范办理群众诉求工作。截至11月底，共接收市12345热线平台下派工单14674件，受理14674件，按时办结率99.93%。二是落实政务服务“好差评”。持续推进政务服务“好差评”县、镇、村全覆盖，实现广东政务服务网、“粤省事”、12345政府服务热线、实体政务服务大厅等线上线下高度融合。截至11月底，我县办件数共计21849件，收到评价数12532条，其中好评数12532条，好评率100%。

　　二、存在问题

　　虽然我局推进依法治县工作取得了一定的成绩，但与上级的要求相比，还存在一些问题和薄弱环节。一是普法宣传力度还不够；二是依法行政的监督制约机制需进一步完善；三是行政审批改革还不够深入，涉及多部门联合办理事项的标准化力度有待加强，审批环节多、审批时间长以及申报材料复杂的现象依然存在。四是数据资源开发利用水平不够高，数据资源条块分割情况仍然存在，跨地区、跨部门、跨层级、跨业务的数据资源共享共用和开发利用的水平还不够高。

　　三、下一步工作打算

　　（一）进一步加强法治宣传教育。建立领导班子、党员干部学法用法的长效机制，通过扎实开展“三会一课”和中心组理论学习等，把数据安全、网络安全等信息化领域的法律法规重点纳入学习计划，激活干部职工学习主动性，全面提升干部职工学法意识，提高依法行政能力。同时，加大对法治宣传经费投入，灵活利用多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

　　（二）加大行政行为监督力度。进一步完善相关制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，强化行政审批领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　（三）加快行政审批流程再造。进一步用清单规范权力运行，持续开展政务服务事项标准化专项工作，深化政务服务“四免”优化工作，大力推动减证便民。推动“一件事”主题式服务，再造审批业务流程，重点围绕开办企业、工程建设项目审批等重点领域关键环节，推动更多审批事项实现“并联审批”、“容缺受理”，深入推动政务数据融合共享，优化营商环境。

　　（四）创新打造数字政府大服务。深入推进互联网+政务服务，拓展“粤系列”应用，拓展服务范围和能力，打造24小时不打烊的政府服务；深化政务服务跨省办、全市通办；持续推进政务服务“好差评”，主动识别、精准化解堵点难点，推动政务服务质量持续提升。

　　（五）进一步加强数据治理。加强数据资源体系整体规划和统筹管理，建立公共数据资源目录维护常态化更新机制，加快推进政府数据开放共享。

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　　2021年11月29日