2021年,顺天镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,根据《关于做好2021年度法治政府建设考评自查自评工作的通知》的文件精神,结合顺天镇工作实际,进一步推进法治建设,巩固顺天镇法治建设成果,把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,法治政府建设工作取得了明显成效。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2021年度法治政府建设工作开展情况
(一)高度重视,加强依法行政组织领导。镇党委、政府高度重视,将法治工作纳入2021年年度工作计划中,制定方案,进一步细化依法行政工作任务,全面深入推进依法行政工作,始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。顺天镇根据上级依法治县工作要求,结合本镇实际,成立顺天镇依法治镇工作领导小组,由镇党委书记担任组长,分管政法工作党委副书记为副组长,相关部门、单位负责人为成员,负责组织、协调、推进全镇依法行政工作,切实履行推进法治建设第一责任人职责。同时定期召开会议,分析、检查、研究、交流依法治镇工作,查找存在的问题,及时采取各种措施解决问题,切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。
(二)聚焦学习,推动法治思想入脑入心。制定《顺天镇党委理论学习中心组学习计划》,年内安排不少于4期的学法任务,及时传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神;理论学习中心组邀请法学专家开展《中华人民共和国民法典》专题授课;党政联席会议结合中心工作和疫情防控、安全生产等社会热点,认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《重大行政决策程序暂行条例》《优化营商环境条例》等法律法规规章;结合党史学习教育对100余名镇村干部开展法治政府建设专题培训,进一步提升全镇领导干部的法治意识和法律素养。
(三)广泛宣传,营造依法治镇浓厚氛围。顺天镇按照年初制定的普法工作计划,着力营造依法治镇的浓厚氛围,在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动,积极扩大法治文化阵地。重点宣传社会治安、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识,开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。一是在全镇范围内深入开展“疫情防控,法治同行”法治宣传教育工作,顺天镇全面落实全国普法办关于疫情防控专项法治行动的工作要求及广东省卫健委《关于加强新冠肺炎疫情防控法治宣传教育工作的通知》的重点工作内容,引导全社会依法支持配合防控工作,确实发挥三人小组作用,抓实网格化的管控工作,2021年以来外来人员核酸检测达到3300人次,确保全面落实好疫情防控工作,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。二是认真组织开展法治宣传活动,充分利用各种集会活动进行法治宣传教育,联同综治中心、普法办、司法所、派出所等单位开展法律“六进”活动,加大对国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作,同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议,取得了较好的宣传教育效果,全镇12个大喇叭到各村居滚动播放宪法宣传内容,累计发放法治宣传资料15000多份,开展法律咨询活动6次,接待咨询620多人次,悬挂横幅580条,制作宣传标牌、标语30块。三是通过举办法治讲堂、以案说法,有效提高了广大村民参与普法活动的积极性,进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。顺天镇邀请县驻镇律师到顺天中学、顺天中心小学,每学期开展一次法治课堂,讲解防溺水、校园欺凌、交通安全、禁毒宣传等知识,使得学生提高法律意识。
(四)依法行政,积极防范化解社会矛盾。顺天镇制定了以教育、疏导为主的信访工作思路,落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施,明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时,全镇各行政执法部门主动出击,开展矛盾纠纷排查调处,并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。2021年,顺天镇调解委员会共受理各类矛盾纠纷16宗,调解成功15宗,调解成功率90%,没有发生因调处不及时或调处不力引起的越级上访事件,没有发生“民转刑”案件,有效维护了社会和谐稳定。
(五)规范执法,提高行政执法工作效能。顺天镇持续规范行政执法行为,加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,规范取证活动,坚持文明执法。在党史学习教育中开展“我为群众办实事”主题实践活动,坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。结合机构改革契机,顺天镇新组建一支综合执法队,己取得综合执法资格证7人,重点在城市管理、食品药品安全、工商质监、公共卫生等领域,贯彻落实镇级开展综合执法工作。完善执法程序,建立健全加大执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录制度。加快行政执法办案系统建设,全面使用行政执法“两平台”办案。
(六)深化改革,全面规范行政审批事项。根据市、县统一部署,推进行政审批标准化,全面规范行政审批事项设立、实施和监督管理。全面清理规范并公布行政审批中介服务项目清单。抓好政府部门权责清单动态调整。本年度,顺天镇公共服务中心共接待前来办事群众782人次,为群众办理事项650余项;12个村(社区)公共服务站累计接待群众申请办理(代办)公共服务事项1356人次,成功办结1356人次,办结率100%,没有发生群众投诉个案,实现了便民、高效和廉洁的目标。
二、法治政府建设工作存在的问题及原因
(一)全民的法治意识需进一步提高。通过多年的普法教育活动,全民的法治意识有了很大程度的提高,但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还时有发生,人民群众对宪法的学习依然需要进一步加强。
(二)法制宣传教育开展不平衡。主要是:在农村大多数农村青壮年外出务工,留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”,知识层面够不上,导致普法宣传效果不理想。
(三)法制宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不是很丰富,群众喜爱的高质量的法制专栏不够多,形式不够丰富;贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够,也有待于进一步挖掘。
(四)普法经费不足。由于“八五”普法工作量大面广,涉及问题多,顺天镇财政困难,经费不足仍将成为制约工作开展的一个重要问题,导致了普法工作不能平衡发展,还不同程度地存在死角和盲区。
三、下一步法治政府建设工作的改进措施
(一)创新方法,着力提高依法行政水平。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化,办公自动化,办事程序化,处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。加强政府决策调研,探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题,拓宽依法行政的思路,探索解决实际工作中的行政执法问题,充分发挥助手作用。
(二)强化责任,加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,不断改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)持续发力,营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松,注重农村法制宣传教育,努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入,积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具,利用灵活多样的宣传形式,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。