2021年，黄村镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和省、市、县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2021年度法治政府建设工作开展情况

（一）加强理论学习，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神列入党委中心组理论学习计划，加强宣传习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，推动贯彻落实，把科学思想转化为法治建设工作实效。黄村镇先后组织开展了以法治为主题的党委中心组理论学习4次，习近平法治思想专题讲座2次，有力地推动了习近平法治思想学思贯通、知行信统一，为后续工作扎实有效开展奠定了基础。

（二）加强组织领导，统筹推进法治政府建设。镇党委、政府高度重视，将法治工作纳入2021年党委、政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，由镇党委书记担任组长，镇长、负责政法工作的党委副书记为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。

（三）规范执法，提高行政执法工作效能。黄村镇持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。4月16日，黄村镇出台了《关于成立黄村镇综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会的通知》，为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。目前，黄村镇有5人参与行政执法培训，8人通过行政执法考试，行政执法行为得以严格规范。

    （四）依法行政，积极防范化解社会矛盾。黄村镇建立镇领导干部定期下访接访入户制度，整合驻村法律顾问、辅警力量下沉一线，“面对面”解决群众“急难愁盼”问题，推动历史积案化解。2021年以来，开展下访接访入户日活动4次，收集群众反映的诉求问题或意见建议39件，已答复或解决29件。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时，全镇各行政执法部门主动出击,开展矛盾纠纷排查调处，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，并加强诉源治理，充分发挥非诉讼纠纷解决机制作用，完善调解、信访、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。目前，全镇共受理矛盾纠纷189宗（其中综治办、司法所受理37宗，化解32宗；网上信访平台受理21宗，已答复化解19宗；12345平台受理131宗，已答复化解125宗），总共已答复化解176宗，化解率93.1%）。通过镇村、各部门积极配合及时调解，把矛盾纠纷消灭在基层和扼杀在萌芽状态。  

    （五）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。黄村镇按照年初制定的普法工作计划，大力推进“谁执法谁普法”工作责任制落实，建立普法任务目录清单，充分利用“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日以及宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，深入开展普法学习宣传教育，着力营造依法治镇的浓厚氛围，并在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。重点以宣传社会治安、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识为主，尤其是《中华人民共和国宪法》与《民法典》的普法宣传，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。今年，共组织开展法治宣传教育活动12次，法治副校长、法律顾问进校园开展法治专题讲座6次，组织领导班子举行法治专题讲座培训4次，组织全县党员干部参加在线普法测试，今年全镇机关干部都积极参加了2021年度学法用法考试，考试通过率和优秀率达100%。

    （六）严格执行、督促落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。健全政府法律顾问制度、公职律师制度，以政府法制机构为平台建立法律顾问室，发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

    二、法治政府建设工作存在的问题及原因

    存在的问题主要有：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。

    主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

    三、下一年度法治政府建设工作的改进措施

    （一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

    （二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

    （三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法育区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

黄村镇人民政府

                                     2021年12月31日