在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会办公室的精心指导下，东源县农业农村局认真贯彻落实全面法治政府建设各项工作，推进法治建设，现将我局2021年法治政府建设工作情况总结报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）强化组织领导。我局将法治建设纳入年度工作计划，局党组每季度至少1次研究部署法治工作，将依法行政工作和法治宣传教育工作纳入全局的工作部署之中，年初制定了《东源县农业农村局依法行政工作计划》，专题研究讨论年度依法行政和法治宣传工作，落实具体工作措施，定期对本部门依法行政工作情况进行检查，成立由局主要领导任组长，局其他班子成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。并对2021年种植、畜牧、渔业、农机、农业行政执法等农业农村领域法治建设工作进行全面部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。

　　（二）深入学习宣传。贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻到全面依法治县工作的全过程和各方面。深入部署推进法治建设领域重点工作，传达学习贯彻习近平法治思想，召开习近平法治思想宣讲会、座谈会和培训会，有力推动学习宣传贯彻走深走实。同时将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，扎实推进法治调研工作。

　　（三）落实教育管理。一是落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度，在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。二是认真落实党员干部普法教育制度。将加强宪法、党章和党内法规纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，及时跟进学习党中央和国务院出台的农业农村政策法规，结合“三会一课”制度，及时组织党员干部学习贯彻行政处罚法和重大行政决策程序暂行条例等有关政策法规，并通过“学习强国”等平台加强个人自学，做到单位有集中，人人有自学。2021年党组集中学法12次，组织党员干部职工集中学法4次。三是建立了执法人员学法制度。局执法股牵头组织局执法人员学习行业内法律法规，结合案例 “以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。四是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促干部职工利用“学习强国”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高干部职工法治思维和法治水平。

　　（四）强化普法宣传。一是强化组织领导。我局高度重视农业农村普法工作，始终把法治宣传教育工作纳入重要议事日程，强化组织领导，成立了由主要负责同志任组长，分管负责同志为副组长、各股室站所负责同志为成员的法治宣传教育工作领导小组，下设办公室，负责法治宣传教育等日常工作。局主要负责人认真履行普法工作第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法，对法治宣传教育工作亲自部署，确保全局普法工作有组织、有计划、有步骤地推进。二是认真谋划年度工作计划。我局紧密结合县委、县政府及上级各部门年度普法依法治理工作要点，立足我县“三农”工作的实际，制定了以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国保密法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》《中华人民共和国农村土地承包法》《重大动物疫情应急条例》《中华人民共和国渔业法》等为主要内容的农业农村领域普法工作计划和普法责任清单，为全局各部门开展普法工作指明了方向，依法依规推进我局农业普法工作扎实有效开展。三是多形式开展普法宣传活动。2021年开展放心农资下乡、农机安全生产月、禁渔期普法宣传、农村综合改革政策宣传、新冠肺炎疫情防控普法宣传、民法典宣传等活动，在 “3·15”国际消费者权益保护日纪念活动、4月15日国家安全教育日、中国农民丰收节、12·4宪法宣传周等活动中，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。2021年共举办普法宣传活动8次，发放宣传资料约12万份，宣传效果较为明显。

　　（五）加强规范性文件管理。一方面，开展规范性文件监督管理。强化了制定规范性文件必须遵守法定权限和程序，未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。另一方面，完善重大行政决策程序制度。我局高度重视重大事项决策工作，强调了要把重大事项决策要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，进一步完善了我局重大事项决策制度和重大事件处置预案。

　　（六）加强行政执法队伍建设。一是强化执法人员培训。我局认真做好证件年审和执法人员培训考试工作，对新进执法人员一律实行法律培训，参加执法考试，目前持有执法证人员9名，实行重大行政处罚集体研究决定和备案制度，规范行政执法环节和步骤，确保合法、合规，年度安排5万元专项工作经费，用于推进法治建设。二是实行法律顾问制。我局通过购买社会服务的方式聘请专业律师作为法律顾问，为单位依法行政、审查规范性文件、疑难问题解决与重大决策提供法律咨询和意见，确保依法行政。三是规范执法程序。贯彻落实行政执法“三项制度”，结合部门工作实际，抓好落实，深入推进行政执法标准化建设。四是深化行政执法责任制，规范行政执法行为。抓好对行政执法责任制工作的日常监督，让各项执法责任全面落到实处。进一步做好行政执法责任目标的分解细化工作，做到每个执法内容都有具体的负责人和承办人，落实责任，坚持一级抓一级，一级对一级负责。

　　（七）健全依法行政工作机制。一是积极落实“双随机、一公开”。我局坚持从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法等多角度出发，制定了《 东源县农业农村局“双随机、一公开”监管工作方案》，随机抽查市场监管执法事项清单要明确检查项目、检查子项、检查主体、检查依据、检查方式、检查内容。二是加强农资执法，保障生产资料有效供给。制定年度农资执法行动方案，积极开展农产品质量安全专项整治，加强农产品产地抽检，全县农产品抽检合格率100%。三是加强非洲猪瘟防控,促进生猪市场稳价保供。我局严格落实非洲猪瘟防控措施，切实发挥牵头组织作用，建立联防联控工作机制，开展违法违规调运生猪行为的专项整治排查，全力打好非洲猪瘟防控阵地战，有效维护全县生猪生产秩序，保障群众能吃上安全肉。四是加强渔业执法检查，推进渔业生产持续稳定。开展水产品质量安全监管专项行动，认真落实禁渔期制度，严厉打击违反禁渔期规定的非法捕捞行为，查处非法渔具一批，开展渔船安全作业大排查，提高渔民安全意识，确保安全作业。五是推进农业综合执法改革。认真执行国家和省、市关于农业领域执法事项的指导目录，有效整合行政执法力量，厘清执法权限，推动执法权限和执法力量向基层延伸和下沉，加强了依法规范运行行政权力管理，明确职责、强化保障，集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。

　　（八）认真落实党政主要负责人第一责任人职责。我局党组把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。认真落实法治政府建设相关文件，不断加强组织保障。召开专题会议，谋划指导法治政府建设。制定相关措施，严格责任落实，明确局领导班子承担全面领导责任，党组书记、局长承担第一责任，班子成员承担主体责任。领导干部均未受到党纪政纪撤销职务以上处分。

　　二、主要成效及存在问题

　　（一）主要成效。我局通过推进法治建设，用法治护航农业农村高质量发展。主要表现在：

　　一是常态化抓好农村地区新冠肺炎疫情防控。严格贯彻落实县委、县政府的决策部署，在县新冠肺炎疫情防控指挥部的指导下，建立联防联控机制，全面有序开展农村地区疫情防控工作。2021年我县农村地区疫情防控形势较为稳定。

　　二是农业产业结构得到进一步优化。目前全县农业龙头企业共140家、家庭农场296家、县级以上农民专业合作社166家。2021年新增3个“粤字号”农业品牌，共有26个产品入选“粤字号”农业品牌，全国名特优新农产品3个（东源板栗、东源蓝莓、东源仙湖茶）。2021年成功创建蓝莓省级现代农业产业园。2021年成功入选国家农业现代化示范区创建名单。

　　三是农村综合改革任务稳步推进。依法依规开展农村集体产权制度改革，完成农村集体清产核资，完成率100%，农村集体经济组织登记赋码颁证完成率100%。农村承包地经营权流转有序推进，有效推进集约化经营。

　　四是有效保障农业安全生产。落实管行业必须管安全的责任制，加强对农资经营市场、渔船渔民、在建农业项目的日常监管，及时发布天气预警信息，做好日常巡查指导，建立了风险隐患台账和应急措施，农业安全生产形势总体平稳。

　　（二）存在问题：每年部署法治政府建设年度重点工作时仍不能做到面面俱到，对于问题不能逐条逐项列出，问题的提出偏笼统，面上问题多、具体问题少，对法治政府建设的针对性意见提供的仍不够。

　　三、下一步工作打算

　　我局全面贯彻落实县委关于依法治县的工作部署，虽然在法治政府建设方面取得了一定成绩，但对照县委、县政府有关法治建设工作要求还存在一定差距，下一步，我局将切实加强组织领导，依法全面履行政府职能，持续推进行政决策科学化民主化法治化，严格规范公正文明执法，提高农村基层治理能力，加大法治宣传力度，提高依法行政能力，推动全县农业农村工作再上新台阶。

东源县农业农村局

2021年12月30日