2021年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届历次全会精神和习近平法治思想，在县委、县政府坚强领导下，围绕县委、县政府中心工作，立足司法行政“一个统筹、四大职能”,扎实推进法治政府建设工作，推动法治政府建设迈上新台阶，为我县经济社会发展和平安东源、法治东源建设提供坚强的法治保障和优质的法律服务。现将2021年法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、聚焦政治引领，强化法治建设组织领导

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为一项重要政治任务，贯彻到法治建设工作的全过程和各方面。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省市有关工作要求和县委全面依法治县的工作安排，坚持党对全面依法治县的领导，开展全县机关单位“谁执法谁普法”履职报告评议活动，将学习宣传习近平法治思想作为各单位履职评议的重要内容，有力推动机关单位带头学习宣传贯彻习近平法治思想。二是党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥“关键少数”带动作用。主持召开局党组会、理论学习中心组学习会议19期，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，组织学习上级关于法治政府建设有关文件精神，听取法治政府建设各方面工作汇报，研究部署法治政府建设工作。强化全县各级党委、政府及政府部门法治政府建设责任制落实，健全绩效评估指标体系和评估机制，完善领导干部述职述法述廉制度。

　　二、严格规范公正文明执法，依法行政水平不断提高

　　一是深化执法体制改革。持续深化乡镇综合行政执法改革，统筹指导乡镇综合行政执法体制改革，下发行政检查、行政处罚和行政强制规范流程指导文件，将下放乡镇279项行政执法职权相关的法律法规汇编成册发放至各乡镇，聘请高水平师资力量开展乡镇综合行政执法培训工作，进一步提高执法人员的法律意识和执法能力。二是强化行政执法监督。全面推进落实行政执法“三项制度”，从行政执法的源头、过程、结果三个关键环节监督行政执法单位依法履行职责，对县有关单位推行行政执法“三项制度”情况及行政执法案卷进行评查。依托行政执法信息公示平台，实现各类执法信息标准一致、信息同源、统一管理、集中公开，年度行政执法数据公示率100%。在全市率先将乡镇纳入法治建设考评对象，把依法治县（镇）工作纳入县年度目标绩效考核内容，提高各单位对法治建设重要性的认识。三是提升执法队伍效能。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把执法主体“入口关”。建立健全行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照《广东省〈行政执法证〉管理办法》规定，依法审查申领《行政执法证》人员条件，做好机构改革后执法人员的数据迁移、及时安排符合资格的人员参加行政执法网上考试、申领执法证件等工作。目前，全县持有执法证人数共547人，乡镇177人，正在办证7人；2021年共组织9场394人次参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试，申领执法证299人。

　　三、坚持严格法律审查，完善依法行政制度体系

　　一是加大行政规范性文件和重大行政决策合法性审查力度。充分发挥法治工作机构和法律顾问事前把关作用,做到应审必审、凡审必严。常态化做好县政府常务会议涉法议题的把关工作，为中心工作提供合法性审核和建议。严格审查县政府、各单位规范性文件的合法性，依法办理一般涉法文件、重大协议（招商引资合同等）的审核工作。2021年以来，共审核出具县政府规范性文件、重大行政决策合法性审查意见33件，印发、备案、公开县政府规范性文件14件，县直部门规范性文件7件，审核县政府及部门、乡镇政府文件及合同253件，为政府依法决策和保障群众合法权益起到了应有作用。二是开展行政规范性文件专题培训工作。举办2021年篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365行政规范性文件专题培训班。通过培训，进一步提高了全县各乡镇各部门对规范性文件备案审查工作重要性的认识，对持续推动建立完善规范性文件备案审查衔接联动机制，继续坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，切实加强和改进规范性文件备案审查工作水平和质量起到了积极作用，达到了预期目的和效果，为我县高水平转型发展建设，提供坚强有力的法治保障。

　　四、依法规范履行刑事执行职能，强化特殊人群管理

　　一是严格落实社区矫正对象日常监管工作。成立社区矫正委员会，明确职责定位，统筹做好社区矫正工作。配齐配强监管队伍和硬件设备，构建“一中心两基地+18个基层司法所”的社区矫正一体化监管体系。严格执行疫情期间社区矫正有关规定，大力加强社区矫正对象日常管理工作。依法办理社区矫正对象外出请假审批、经常性跨市县活动审批、变更执行地等工作。2021年，我县接收社区矫正对象213人，其中缓刑209人，假释1人，暂予监外执行3人，解除社区矫正244人，终止社区矫正1人。今年以来接受委托调查评估16人次。二是全面加强刑满释放人员安置帮教工作。坚持把“教育、感化、挽救”工作方针作为安置帮教工作的重要指南，加强底数梳理，完善人员信息，确保安置帮教工作落到实处。2021年，我县接收安置帮教对象441人，落实必接必送机制，刑满释放人员的衔接率、重点帮教对象的接送率均达100%。全面排查全县重点刑满释放人员和严重精神障碍刑满释放人员，及时向县公安、卫健部门通报人员名单。未发生安置帮教对象脱管漏管现象。

　　五、健全公共法律服务体系建设，推动法律服务质效齐升

　　一是深化公共法律服务体系建设。持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作。建成1个县公共法律服务中心、21个乡镇公共法律服务工作站和158个村（社区）公共法律服务工作室。大力开展普法阵地建设。在顺天镇沙溪村打造了全市首个高规格的村级法治文化广场，阮啸仙纪念馆获得了广东省“七五”普法十佳法治公园基地、第三批全国法治宣传教育基地称号，目前正在进行相关扩建布展工作。二是全面提升法律服务水平。今年以来，全县村（社区）律师法律顾问累计服务群众29683次，提供法律服务5599次，上法治课1172次。全县共有公证机构1家、公证员 2名，办理公证数量297件。三是加强法律援助工作。加强人权司法保障工作，在县法院、县检察院、县看守所设置法援值班室，做到刑事案件辩护律师会见工作保障全覆盖，县看守所的律师会见室增设至4个。2021年，县法援处办理法律援助案件466宗，法律援助值班律师见证认罪认罚案件263宗。县法援处被省人力资源和社会保障厅、省司法厅评为“第四届全省法律援助工作先进集体”。

　　六、社会矛盾纠纷依法有效化解，社会治理法治化格局加快形成

　　一是健全预防与依法化解纠纷机制。构建“大调解”格局。全面巩固“五老一顾问”“警调联动”“访调对接”等工作方法，加强专职人民调解员队伍建设。深入开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，全县各级调委会受理人民调解申请1003件，调解1003件，调解成功993件，调解率达100%，调解成功率达99%，有效化解矛盾，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。仙塘司法所罗家蕾被司法部授予“全国模范人民调解员”称号，我局党组成员、政治工作室主任（原新港司法所所长）冯志萍被司法部授予“全国司法所模范个人”称号。二是加强行政复议行政应诉工作。全县行政复议体制改革顺利完成，逐步建立规范、高效、便民的行政复议工作体制机制，做到职责整合到位、机构设置到位、编制调整到位、办案保障措施到位。今年以来，行政复议案件收案共23件，办结21件，办结率91%，充分发挥行政复议监督功能。三是大力开展法治宣传教育。充分利用“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等时间节点，大力开展“法律七进”活动。突出以宪法、民法典为核心的法治宣传活动，拍摄我县首部《民法典》宣传片。常态化抓好“关键少数”“关键群体”普法，组织2021年领导干部旁听庭审活动和国家工作人员学法考试。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，举办2021年“谁执法谁普法”履职报告评议活动。

　　七、存在问题

　　一是法治建设议事协调机构的工作流程、机制有待进一步完善。二是工作保障不足。县公职所没有符合执业条件的人员，无法正常开展业务；“法律明白人”培育工作滞后，缺乏资金保障；村（社区）公共法律服务工作室建设缺乏资金，且没有“法律明白人”入驻。三是基层司法所工作人员专业素质不够高，尚不能适应改革后司法行政职能调整的工作需要。

　　八、2022年工作计划

　　一是统筹推进乡镇综合行政执法和行政执法培训工作；推动政府法律顾问深度参与行政决策；推进行政执法“三项制度”“两平台”和规范性文件“三统一”工作；二是筹备“七五”普法表彰暨“八五”普法启动大会；组织新一批民主法治村示范村（社区）创建；推进阮啸仙纪念馆法治文化馆升级改造工作。三是出台社区矫正信息化核查制度；探索建设“智慧社矫”；与河源市心理咨询师协会合作或引进知名心理服务公司，为社区矫正对象进行心理咨询、评估和辅导；与华南农业大学社工系开展合作，为社区矫正监管人员开办社区矫正培训课程，全面系统提高社区矫正从业人员知识储备，培养合格社工，全面提升社矫工作水平。四是贯彻实施《人民调解工作规范》；推动成立县人民调解员协会、县知识产权调委会；落实人民调解员等级评定工作。五是深入开展“乡村振兴 法治同行”活动；推动村（社区）公共法律服务工作室全覆盖；推动解决法律援助律师办理认罪认罚案件补贴列入预算的问题。

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　　2022年2月22日