2022年，黄村镇在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县依法治县办法治政府建设各项部署，严格依法履行法定职责，规范行政行为，切实落实好法治政府建设各项工作，促进我镇经济社会稳定发展。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

        一、2022年度法治政府建设工作开展情况

     （一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。黄村镇坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，切实把学习贯彻落实党的二十大精神与推进年度重点任务、做好年终目标管理考核、提早谋划明年工作紧密结合起来，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，确保习近平总书记、党中央决策部署在黄村镇落地生根、结出硕果。截至目前，黄村镇召开党委会学习6次，党员轮训960人次，持续跟进学习习近平总书记系列主要讲话精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央决策部署上来。

     （二）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想列入党委中心组理论学习计划，充分利用理论学习中心组学习、镇村干部大会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织党员干部学习习近平法治思想，通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。今年以来，黄村镇先后组织开展了以法治为主题的党委中心组理论学习4次，习近平法治思想专题讲座2次。组织全镇党员干部参加在线普法测试，全镇机关干部积极参加2022年度学法用法考试，实现了考试通过率和优秀率达100%。

     （三）加强组织领导，统筹推进法治政府建设。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，纳入年度工作计划，制定方案，并进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作。由镇党委书记担任组长，镇长为常务副组长，分管政法工作的党委副书记为副组长，相关部门、单位负责人为成员，统筹兼顾、齐心协力，抓紧抓实抓细法治建设各项工作。

     （四）规范行政执法行为，提高行政执法效能。黄村镇大力推进执法规范化、制度化，强调严格公正文明执法。通过加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，确保执法行为合理合法。建立公开透明的监督机制，畅通群众举报机制，公开监督电话和欢迎来信来访，鼓励群众对执法过程进行监督，对不文明执法情况随时举报，动员全社会力量，督促执法部门公正文明执法。

     （五）依法行政，积极防范化解社会矛盾。黄村镇持续推进落实镇领导干部定期下访接访入户制度，整合驻村法律顾问、辅警、社工力量下沉一线，“面对面”解决群众“急难愁盼”问题，推动历史积案化解。2022年以来，开展下访接访入户日活动12次，收集群众反映的诉求问题或意见建议59件，已答复或解决52件。同时，坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任。通过认真分析掌握我镇矛盾风险的规律特点，把握显性及隐性的社会矛盾风险，提高防范化解风险的预见性、实效性，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，并加强诉源治理，充分发挥非诉讼纠纷解决机制作用，完善调解、信访、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法有效地化解各类矛盾纠纷。截至目前，共受理矛盾纠纷211宗（其中综治办、司法所共受理40宗，化解33宗；网上信访平台受理19宗，答复化解18宗；12345平台受理152宗，已答复化解144宗），已答复化解195宗，化解率92.4%。做到矛盾纠纷小事不出村，大事不出镇。  

     （六）加强学习宣传，营造依法治镇浓厚氛围。黄村镇按照普法工作计划，大力推进“谁执法谁普法”工作责任制落实，建立普法任务目录清单，推动普法宣传进乡村、进学校、进社区等“六进”活动，在群众身边广泛开展宪法、民法典、反有组织犯罪法宣传、禁毒、扫黑除恶专项斗争等主题法治宣传活动，发放各类法治宣传资料，夯实法治文化新阵地，在群众中掀起普法热潮，全面提升群众法治意识，推进我镇“法律明白人”培养工作。今年以来，共组织开展法治宣传教育活动12次，法治副校长、法律顾问进校园开展法治专题讲座5次。

     （七）强化制度执行，推行民主科学决策。严格落实重大行政决策程序，以制度建设为抓手，建立健全政务、党务、事务相关制度，同时强化制度执行，以制度的刚性约束促进权力的规范运行。落实重大决策合法性审查制度，健全政府法律顾问制度、公职律师制度，以政府法治机构为平台建立法律顾问室，发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。遇到重大疑难问题，会同法律顾问开展研判分析，为决策提供法律支持。注重发挥人大监督作用，重大事项向镇人大报告，高质量办好人大代表的议案和建议。推动形成依托制度防范问题、依据制度发现问题、依靠制度解决问题的工作格局。

        二、法治政府建设工作存在的问题及原因

存在的问题主要有：一是法治队伍现状较为薄弱，对于法治政府建设工作需要存在不足；二是在法律法规的宣传力度尚有欠缺，党员干部和群众的法律意识和法治思维有待提升。

        主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，专业型人才少，行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力有所欠缺；二是法治宣传教育活动形式单一，部分干部职工对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够。

        三、下一年度法治政府建设工作的改进措施

     （一）开拓创新，提升依法行政水平。一是找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配强法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划。二是寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

     （二）继续深化放管服改革，加强法治廉政建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

     （三）加强宣传普法，增强法治意识。一是深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。加强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期开展法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二是抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，切实推进法治政府建设。三是践行新时代“枫桥经验”，落实好“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，扎实推进领导干部定期下访接访入户制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，力争“小事不出村，大事不出镇”。

黄村镇人民政府

2022年12月31日