根据县委统一部署，县委第四巡察组对镇党委辖村级党组织进行了巡察。2020年12月23日，巡察组将巡察情况向镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻中央、省有关文件精神和要求，始终保持党要管党、全面从严治党的自觉性和坚定性，对照县委第四巡察组反馈意见建议进行深刻反思，将任务分解细化，扎实做好反馈意见和整改落实工作，以整改的实际行动维护巡察的严肃性和权威性。   

　　（一）认真研究部署，制定整改方案。各村（社区）召开村（社区）巡察整改工作会议，全面研究部署整改工作。制定了《关于县委第四巡察组反馈意见整改落实工作方案》《整改问题责任清单》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将巡察组反馈的问题进行责任分解，明确了村（社区）支部书记牵头抓总、其他两委干部具体负责，针对每项整改任务均明确了整改措施、责任领导、具体责任人和整改时限。  

　　（二）落实“两个责任”，坚持立行立改。高度重视巡察组反馈意见的整改工作，牢固树立大局意识、责任意识，把整改工作作为一项重大政治任务来抓。村（社区）书记以身作则，召开村（社区）两委会议，带头讨论研究整改方案；推进整改工作。其他两委干部严格落实“一岗双责”，主动带头认领问题，及时研究分管领域内存在的问题，及时落实了整改措施和责任单位，对具体整改任务紧盯不放、一抓到底。坚持“把纪律挺在前面”，强化监督执纪，坚持抓早抓小，严肃村规民约。涉及的村民小组扎实落实整改措施，将整改责任分解落实到具体责任人身上，确保了整改工作取得实效。  

　　（三）推进建章立制，巩固扩大成果。在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，加大自查自纠力度，及时建立健全各项工作机制制度，巩固和扩大整改成果，通过整改工作，推进全村各项工作取得新成效。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况的整改

　　1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神形式化的问题的整改

　　整改情况及成效：一是严格落实领学带学督学制度，充分发挥驻队工作组作用，指导各村（社区）进一步规范党员政治生活，同时结合庆祝建党100周年系列活动，村级党支部积极开展“三会一课”、主题党日等政治生活。2020年利用驻联日驻村领导带学102次，各村（社区）自行开展集中学习共255次。二是向党员干部发放习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要读本，把“学懂弄通做实”要求作为村（社区）党组织学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的基本目标，杜绝“表态高、落实差的现象”做到言行一致，整改成效明显。

　　2.精准扶贫措施针对性不够强，后续帮扶，脱贫成果巩固措施不明确的问题的整改

　　整改情况及成效：一是帮扶走访，发挥村干部、小组长作用，带领帮扶责任人对贫困人口精准识别，助力走访脱贫。2020年1月以来各村帮扶走访共130人次。二是在全面脱贫的基础上，压实村干部职责，对有返贫风险的脱贫边缘户进行实时监测，及时上报有返贫风险的人员，进一步巩固落实防返贫措施，对于针对家庭人均收入仍然偏低、不稳定的扶贫对象安排的公益性岗位，劳动合同到期后将正常续约，确保后续帮扶措施稳定，建立长效稳定脱贫机制。三是加大精准扶贫力度，强化低保政策宣传、执行及监督力度，全镇各村（社区）共开展脱贫攻坚宣传工作共195次，发出3000份宣传资料。

　　3.发展村级集体经济，村一级的项目建设上风险防范意识不够强，缺少风险评估和充分论证，存在经济风险剧增，隐患突出的问题的整改

　　整改情况及成效：一是健全财务制度，换届选举后产生了理财监督小组，通过“两委”会议、村民代表会议讨论制定了《财务管理制度》。二是对个别债权数额较大问题，摸清债务底数，并结合实际，制定有针对性的债务化解措施，有序推进债务化解。木京村根据自身存在问题制定《债务化解方案》并由专人跟踪债务清理工作。三是加强对村集体经济的管理，实行“四议两公开”程序，2020年以来各村均公开了重大项目情况。四是加强对村两委干部财务培训，增强他们对村债务化解风险防范意识，2020年度，分别由镇长、常务副镇长及镇财政结算中心主任组织召开的财务工作培训会共计3次。巡察整改期间，2021年3月1日，由镇财政结算中心主任组织召开各村报账员业务培训会。

　　4.实施乡村振兴战略宣传引导群众不到位，内生动力不强的问题的整改

　　整改情况及成效：一是组织两委在会议上围绕“乡村振兴”开展专题学习，并通过横幅、LED屏幕、入户等方式进行宣传工作，广泛学习宣传乡村振兴。2020年开展群众入户宣传乡村振兴、人居环境85次。二是组织村“两委”干部、党员、组长代表、志愿者开展人居环境整治集中行动，开展群众入户宣传，广泛宣传乡村振兴、人居环境整治及“三清三拆”等工作，2020年共开展人居环境整治80余次。三是通过微信群、公众号等大力宣传我镇各村乡村振兴政策和成果。四是仙塘镇作为县城中心镇，外来人口众多，全域排水排污基本纳入市政管网范围内，但是管网进村入户建设工程量大，需要消耗大量的人力、物力、财力，仅依靠镇村力量难以推动，下来结合“三旧”改造，进一步完善城市管网规划，按步骤做好我镇污水处理设施建设。

　　5.落实拆迁安置、土地流转开发等工作要求不到位，协调处理群众之间矛盾不及时，村级党组织公信力不强，影响整体社会氛围的问题的整改

　　整改情况及成效：一是通过学习法律法规，提高干部矛盾纠纷调处能力。按照“七五”普法工作计划，积极落实各项工作。2020年共开展法律宣传活动23次，印发宣传资料7万余份，制作法治宣传横幅55条、标语宣传80条。二是严格落实来访登记，针对群众来访问题，重新梳理分类，填写群众意见表，跟踪落实，专人负责指导化解。加快健全综治“中心+网格化+信息化”工作体系，积极推行社会治安网格化管理模式，在每个村建立一种巡防制度，形成家庭及社会、村、派出所为一体的三级管控制度，逐步掌控社会面，建立一种联动管理的模式。2020年我镇综治中心共收到信访案件46宗，完成办理40宗，正在办理6宗，较好地化解了大部分矛盾纠纷。其中，群众到镇反映的矛盾纠纷，合理的诉求均在当场办结，及时予以协助调解，化解了群体上访的维稳隐患。三是推动通过法律途径解决征拆问题，积极发挥驻村律师作用，有效参与案件调解，参与村级社会治理。

　　6.意识形态工作不够重视的问题的整改

　　整改情况及成效：一是坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢把握意识形态工作的领导权管理权主动权。压实意识形态工作责任制，切实加强意识形态工作。二是提高思想认识，制定意识形态工作机制和责任清单，结合精神文明建设、扫黄打非、综治维稳、换届选举及新冠疫情防控等各项工作的意识形态领域情况，要求各村（社区）每季度至少开展一次分析研判，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题及时排查处理。三是坚持不懈抓好理论学习。以党员干部为重点，以习近平总书记重要讲话精神为主要内容，丰富理论学习内容，不断强化理论武装。四是深入群众开展宣传意识形态工作。2020年各村（社区）入户宣传70次。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题的不正之风的整改

　　7.落实有关惠农利民政策担当作为不够，侵害群众利益的问题的整改

　　整改情况及成效：一是不折不扣落实各项惠农利民各项政策，让广大的群众得到更多实惠，更加充分地享受到发展成果。该生态林公益款通过仙塘村村民代表大会表决，一致同意生态公益款用于购买全村2021年合作医疗，为本村村民补足部分合作医疗费用的同时，解决生态林公益款的去向问题，切实落实好惠农利农工作，绝不侵害群众利益。红光村整改取消不符合规定的车位收费事项，对南园古村牌坊村道路边施划停车位收费的项目进行专项整治，已拆除了停车位地锁。二是开展村务公开工作，将每次的惠农资金、利民政策等情况在村务公开栏逐项公示，提高工作透明度。三是加大惠农政策学习和宣传力度，纪教月期间积极开展典型案件警示教育，全面提高党员干部廉洁履职意识。

　　8.村集体“三资”管理不规范的整改

　　整改情况及成效：一是规范了财务管理制度，有效堵塞了管理上的漏洞，控制了乱报销、乱开支行为，防止了集体资金、资产的流失。二是加大自查自纠工作力度，梳理问题及时进行了“回头看”，对自查阶段力度不够，出现的“跑、漏、丢”现象及时进行了“补课”。三是通过核实村集体资金、资产、资源，摸清了村集体家底，建立健全了“三资”台账。大力发挥挂村律师作用，为各村项目合同把关，最大程度上减少工程质量和资金安全带来的隐患。

　　9.落实中央八项规定精神不严格，搞变通，津补贴发放不规范问题较为突出的问题的整改

　　整改情况及成效：一是全面核查，落实清退。通过对会计凭证细致甄别，对发现的违规发放津补贴的，及时进行整改，清退违规发放款项。二是加强学习教育培训。以本次专项整治活动为契机，进一步加强对有关政策规定的宣传和解读，把原则性要求和程序性规定讲清楚、说明白，加强自身学习，提升业务能力，从思想上杜绝各种违规行为的出现。三是建立和完善长效机制，修订完善村财务制度，从制度层面上规范津补贴发放机制。各村在2021年1月底完成换届工作后，通过村民户代表授权，村民代表大会表决了各村财务管理制度。

　　10财务管理不规范的问题的整改

　　整改情况及成效：一是加强财务人员的会计业务能力，积极参加主管部门组织的业务培训。二是进行自查，认真检查票据，核实票据支出的真实性，严格规范报销流程，杜绝不合法、不合规、不规范的原始单据及单据不全的报销单据入账的现象。三是发挥村务监督委员会监督职能，严格执行财务制度，认真履行财务审核、审批职责。

　　11.民生领域和群众关心的突出问题上主动作为尚有差距的问题的整改

　　整改情况及成效：一是完成村公建卫生站建设任务，截至目前全镇13个村均完成了村公建卫生站建设任务，并于2020年12月底前投入使用。二是结合乡村振兴战略，多渠道申报项目资金，大力推进农村人居环境整治、生活垃圾处理、道路硬底化、厕所革命、排水排污、环境提升等民生项目的实施。三是及时调查摸清群众反映的困难，全面实行分工负责、分片包组等服务群众机制，组织包片干部“走基层”、为民服务，巩固党“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育主题活动。

　　(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题的整改

　　12.党组织议事决策不够规范的问题的整改

　　整改情况及成效：一是切实发挥党支部领导核心作用，落实好主体责任。每月至少召开两次党支部会议，宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，研究解决村重大问题事项，并做好相关会议记录，让村务透明化。二是进一步完善村级党组织议事、决策机制，发挥好村党员大会的作用，健全村“两委”会的决策程序。涉及“三重一大”事项，严格落实两委班子成员逐一发言和村（社区）书记末位表态制度，进一步规范会议记录抄写，确保会议讨论内容记录齐全准确规范。

　　13.党组织活动有偿化较为严重的问题的整改

　　整改情况及成效：一是严格三会一课制度，要求党员积极参加组织生活，加强党员思想教育，提高政治觉悟。二是科学安排党员参加党组织活动时间，党员活动和会议召开时间尽量安排在周休日，提高党员参会率。三是要求各村“两委”干部领取了党组织活动相关补助的积极清退。

　　14.党支部组织生活不正常，发展党员不规范，党员的教育监督管理不到位的问题的整改

　　整改情况及成效：一是坚持党员党史学习教育制度化常态化，充分利用“主题党日”、党员大会等，在党员中开展理想信念、组织观念、交纳党费重要意义等方面的教育，引导他们牢固树立党员意识，增强党性观念。二是加强党务能力培训。进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，严格按照《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365发展党员工作操作规程》（试行）规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。2020年12月，为严格落实村（社区）换届选举工作，组织开展党务工作人员专项培训4场次。同时镇委党校拟于5月组织开展新一届“两委”干部培训班、党组织书记培训班及党务工作者专项培训班。

　　15.纪律意识不够强，工作作风不够扎实的整改

　　整改情况及成效：一是党（总）支部书记落实全面从严治党要求，加强对本村干部管理和党风廉政监督的领导，全力支持镇纪委每月入村督查，明确村干部工作职责，规范流程。2021年以来，镇纪委到各村督查作风工作共33次，换届后建立了各村干部廉政档案。二是完善上班考勤制度，遵守工作纪律，请假必须履行请假手续，落实考核机制。三是严格落实好上级关于值班工作的要求，保证值班在岗，书记对不能严格遵守相关制度的党员干部，及时提醒改正。四是宣传教育，组织镇村干部对党纪党规相关制度的学习。2020年10月21日，我镇召开了全镇党员干部党章党规党纪教育培训班，由镇委书记杨志华作动员讲话，强调纪教月相关工作要求，提醒广大党员干部要廉洁自律，自觉遵守各项规定。

　　16.政治生态还不够清明，党员违纪问题多发，群众信访不断的整改

　　整改情况及成效：一是及时办理群众诉求。对群众反映的热点难点问题，特别是涉及征地拆迁、安置补偿等群众信访问题，耐心解释、及时办理和回复，保证群众合理诉求得到妥善解决。二是疏导稳控重点群体。通过入户上门开展法律、政策宣传教育活动，关心重点人群的生产生活，引导其通过正常渠道依法解决利益诉求。三是大力整顿软弱涣散基层党组织，提高基层组织战斗力。我镇坚持以高标准改造党群服务中心、强化党员干部队伍建设、深入开展扫黑除恶主题党日活动、推进落实民生工程等措施，迅速提高徐洞村“两委”干部的凝聚力，重点通过推动徐洞村信访历史积案问题化解工作以及盐东物流园征地拆迁工作，充分发挥了徐洞村基层党组织的战斗堡垒作用，成为全镇基层党组织建设的模范。四是加强理论学习培训，提高农村基层治理能力。我镇镇委党校邀请市委党校吴云老师为2019年村（居）“两委”干部培训示范班开展题为《如何提高农村基层治理能力》的学习会，强调提高农村基层治理能力的必要性与重要性，深入分析目前在农村基层治理工作中存在的问题，为各村“两委”干部规范做好农村基层工作提供更多工作思路。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0762-8816328；邮政编码517583;电子邮箱dyxt8816467@163.com。

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2021年9月27日