根据县委巡察工作的统一部署，2020年9月上旬至2020年11月上旬，县委农村正风反腐第一专项巡察组对我镇8个村党组织进行了巡察。2020年12月16日，巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。镇党委、政府高度重视，精心组织，认真整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将整改进展情况予以公布:

　　一、高度重视反馈意见，切实履行全面从严治党主体责任

　　(一)高度重视，专题研究反馈意见。我镇收到反馈意见后，召开领导班子专题会议，认真研究反馈意见，深刻分析问题根源，制定整改措施，把整改工作作为一项政治任务来落实，明确要求，责任到人，层层传导压力，确保巡察反馈意见落实到位。

　　(二)真抓实干，确保整改措施落实。成立整改工作领导小组，镇党委书记任组长。召开了巡察整改动员会议，通报巡察反馈问题，要求各村党支部切实把落实整改作为党委、村党支部履行全面从严治党主体责任的一项重要工作，从清理村级财务入手，严格落实村“两委”事务决策程序。重点建立和完善村委会“三资”管理、财务公开等制度，严格执行党务、村务公开制度，公开的内容和形式做到简明、实际、实用，让老百姓看得明白。配套制定村“两委”干部行为规范及违规责任追究制度，对村“两委”事务规范化管理工作中失职渎职、违反规定等行为进行严肃查处，让干部把规章制度扎根于心、落实于行。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）基层组织建设方面

　　1、关于学习不到位问题。

　　一是建立奖励机制激发全体党员干部学习热情，每季度对“学习强国”app中学习分数进行排名，排名较前的给予书籍等奖励，排名靠后的督促学习。

　　二是开展领学督学带学工作，督促农村基层党支部做好宣传，组织全体党员干部开展集中系统学习，集中上党课以及应知应会知识测评，落实党员学习《学习强国》APP作为常态化工作。

　　三是全面落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018－2020年）》，严格执行“第一议题”学习制度，强化对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解。

　　四是严格落实“三会一课”制度，对全镇各党组织执行“三会一课”制度情况进行全面督导督查，确保严格落实“三会一课”等制度。成立以分管党群副书记为组长的工作组对各党组织执行“三会一课”制度情况进行了全面督导督查。

　　五是严格按照程序召开组织生活会和开展民主评议党员活动。

　　2、关于党支部领导核心作用弱化问题。

　　切实解决基层党组织弱化问题，全面加强基层党组织建设，结合村“村两委”换届选举工作，大力实施“头雁”工程，选配调整“村两委”成员18名年轻干部，优化基层班子，不断提高基层党务工作者的责任感和危机感。强化“三重一大”事项决策作用，严格贯彻执行“三重一大”决策制度，进一步完善决策程序，凡是纳入集体决策的重大事项、重大项目安排、重大从事调整、大额资金使用等事务，提交支委会讨论审批同意。

　　3、关于党建设工作存在薄弱环节问题。

　　根据我镇工作实际情况，暂不宜全面成立党小组。对已经成立的党小组，由村支委负责指导管理，镇委进行督查。将党小组规范运行纳入对村委的年度考核内容。加强干部教育培训工作，每年举办村党组织培训班，对农村基层党支部书记轮训。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村“两委”干部思想政治素质、服务群众能力，提高管理水平。

　　对规范使用会议记录簿进行专题培训，成立党建工作督查组，由分管党群副书记任组长，带队到各村实地检查整改情况，督促落实。

　　针对村党支部未按规定召开组织生活会、未能充分发挥增强党员团结、提高党组织凝聚力作用的问题，镇党委对全镇各村党支部委员进行党建知识培训，对组织生活会等党建知识进行普及教育，将组织生活会列入镇党委对村级党支部考核的内容之一。

　　4、关于党员管理不到位，政治意识淡薄问题。

　　一是对全镇各级党组织收缴党费情况开展自查自纠，做到立行立改，于2020年12月全面完成。

　　二是加强党建工作者党务知识培训，组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，将党费收缴作为重要培训内容之一。

　　三是加强阵地建设，成立流动党员党支部、离退休干部党支部，在市区设立流动党员服务中心，为流动党员学习提供场所，进行有效管理。

　　（二）基层微腐败方面

　　1、关于违规用村集体收入为个人支付社保金问题。

　　一是举办镇村两级财务人员培训班，切实提升财务工作人员业务水平和能力，严禁违规使用村集体收入。

　　二是制定完善村级财务管理制度，进一步规范财务管理。

　　三是成立财经督查工作组，由纪委书记带队定期下村开展财务管理督查。

　　四是核查整理村干部2017年以来用集体收入为个人支付养老保险金；在职村干部带头实行退缴，全镇各村已于2021年5月6日全面完成现职“两委”干部退缴任务，各村负责对非现职的历届“两委”干部退缴工作。

　　2、关于违规发放村干部通讯费问题。

　　镇党委立即召开会议决定立行立改，全面整顿，加强宣传力度，逐村宣传发动，规范津贴补贴发放范围，严格执行补贴标准，杜绝违规发放津贴补贴。加强对工作人员思想教育和业务培训，筑牢政治思想，提高业务水平，完善制度，规范管理。

　　3、关于在党务活动中为党员发放误工补贴问题。

　　一是召开党员大会加强对党章党规党纪教育培训，锤炼党员党性，坚决杜绝党组织生活庸俗化，全面禁止开会发放补贴。

　　二是严格开展村“两委”违规发放津贴补贴专项治理工作，以问题为导向，深入分析问题产生根源，压实村主体责任和监管责任。

　　三是定期开展内部自查，查找漏洞，形成防范廉洁风险有效保障。

　　4、关于“四风”问题仍然存在问题。

　　一是修订完善财务管理制度。

　　二是加强镇村工作人员思想教育和业务培训，提高业务水平，规范报账程序。

　　三是发挥纪委监督提醒作用。开展日常廉政谈话工作，同时开展经常性检查监督，进一步转变干部作风。

　　5、关于管理不规范，存在监管漏洞问题。

　　一是修订完善财务管理制度，禁止使用现金支付。

　　二是各村指定人员专门负责固定资产登记工作，全面开展自查自纠，对未登记的固定资产补充登记，建立台账。

　　6、关于村级集体收入对村内公益事业投入过少问题。

　　一是对各村集体收入进行全面摸查，明确要求各村集体收入每年按比例投入公益事业中。

　　二是对落实情况进行专项督查，确保落实到位。

　　7、关于农村人居环境整治不扎实、不彻底问题。

　　一是组织召开农村人居环境整治工作部署推进会，对乡村振兴人居环境整治工作进行重新学习、部署，提高全体镇村干部政治站位。

　　二是巩固“三清三拆三整治”和农村人居环境整治“百日行动”工作成效，组织各村开展村规民约学习活动，发动全体村民共同参与房前屋后、沟渠垃圾清理整治活动，落实“门前三包”责任制，以点带面，切实做好人居环境整治工作“全域推进、全民参与”。

　　三是加大宣传力度，印发《新回龙镇实施乡村振兴战略宣传手册》和《致全镇居民的一封信》，发动镇驻村干部和村两委成员积极上门宣传相关知识，提高居民知晓度。

　　（四）扫黑除恶方面存在问题

　　1、关于村扫黑除恶工作方案形式化、模板化问题。

　　深入各村，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。面对面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。

　　2、关于宣传方式缺乏创新，宣传力度有所减弱问题。

　　利用“法律六进”“送法进社区”“送法下乡”“法治宣传教育月”等有利时机，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料、现场咨询讲解、广播等形式，多渠道向广大人民群众宣传与扫黑除恶专项斗争相关的法律法规和政策；结合普遍直接联系群众，将扫黑除恶工作常态化。由驻村领导带队，通过主动走访、定期接访等方式听民声、访民情，广泛收集村民在涉民生、涉黑、涉霸问题的线索、意见等。通过入户走访宣传，发放《致全镇人民一封信》，让更多人知晓、参与进来。

　　3、关于排查措施简单问题。

　　一是召开扫黑除恶专项工作推进会，传达学习扫黑除恶专项斗争精神，切实转变错误思想观念。

　　二是组织各村、有关部门开展集中滚动排查，发动群众举报，对近年来负面影响较大的信访案件、恶性刑事治安案件等案件中进行摸排，动态掌握涉黑涉恶线索。

　　三是严格落实摸排责任。明确各村支书为主要责任人，要亲自研究部署涉黑恶线索摸排工作，克服害怕揭短露丑的思想。

　　四是严密组织深挖细查。组织各村对非法采矿、偷采河沙、侵吞专项资金、侵占土地、非法买卖土地、高利放贷、乱搭乱建等问题线索深入排查，发掘有效线索。

　　五是从以往村“两委”干部选举情况倒查是否存在拉帮结派、宗族矛盾、横行乡里等情况。

　　（五）意识形态责任制落实情况方面

　　1、关于意识形态工作责任制落实不到位问题。

　　一是提高思想认识。将意识形态工作纳入村级党组织书记抓基层党建述职重要内容，同时纳入党组织书记培训班、党务工作培训班、党员轮训班作为培训内容之一，切实提高全体镇村党员干部对意识形态内涵的理解及重要性的认识。

　　二是强化责任落实。成立以党委书记为组长的意识形态工作领导小组，认真落实党管意识形态工作的主体责任，按照“一岗双责”要求，形成一级抓一级的意识形态工作责任制，层层压实责任。

　　三是抓好宣传工作。充分利用宣传栏、标语、广播，筑牢意识形态宣传阵地，弘扬主旋律，传播正能量。

　　四是严格执行《意识形态工作责任制实施细则》规定。引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以学习成效带动各项工作健康开展。党员干部身体力行带头狠抓整改落实，带头改进工作作风，带头调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。

　　三、下一步工作打算

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照县委农村正风反腐第一专项巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动新回龙镇各项事业发展凝聚正能量。

　　一是继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委农村正风反腐第一专项巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实、抓好引导监管，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　二是建立健全长效机制。针对县委农村正风反腐第一专项巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组织主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部群众把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0762-8721380，电子邮箱：xhl8721380@163.com

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2021年7月15日