根据县委统一部署，2020年9月上旬至2020年11月上旬，县委第一专项巡察组对我镇文径村等11个村（社区）级党组织进行了巡察。2020年12月16日，县委巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、基层组织建设方面

　　（一）班子队伍建设存在薄弱环节

　　1.存在问题：班子年龄结构不合理

　　整改措施：在2021年村（社区）换届选举工作中，叶潭镇13个村1个社区全部完成党组织换届选举工作，选举共产生党组织成员63人，村(社区)党组织成员的年龄、学历、能力结构大幅优化。年龄方面，平均年龄下降到48岁，其中35周岁以下4人，整体年龄年轻化。学历方面，本科学历1人，大专学历18人，中专及高中学历29人，文化素质明显提升。2020年，我镇“雏雁”工程后备干部3名，年龄均在40岁以下，其中1名当选为村干部。现已逐步规范村（社区）班子年龄结构，重视对后备干部的培养，确保干部队伍的战斗力。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：村（社区）换届工作台账、叶潭镇“雏雁”工程后备干部花名册。

　　（二）干部学习教育管理不严

　　1.存在问题：多数村宣传和贯彻落实党的方针政策不到位

　　整改措施：我镇已出台相应实施方案、制度汇编来推进学习的常态化，并对各村（社区）提出要求，坚持落实学习第一议题制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神作为学习的主要内容，并开展学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、爱国主义思想知识测试。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：汇编、学习会照片、学习资料、会议记录、学习记录、知识检测试卷。

　　2.存在问题：“三会一课”开展不正常

　　整改措施：一是加强规范落实“三会一课”制度，规范开展“三会一课”，要求各党支部按照内容和程序的相关要求，严格执行“三会一课”制度，在开展过程中，指定专人做好会议记录，详实记载开会时间、地点、参会人员、缺席人员、会议内容等情况，做到填写及时、内容完备。“三会一课”活动记录认真记录在党支部活动记录簿上，并及时整理完善相关活动资料。二是各村（社区）现已逐步根据党员人数、党员居住位置的分布成立了2～5个党小组，镇党建综合办下发《党小组会议记录簿》，并要求每个党小组指定专人做好会议记录。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：“三会一课”制度、开展“三会一课”相片、记录、相片。

　　3.存在问题：“主题党日”活动不正常开展

　　整改措施：镇党建综合办在2021年年初已给各村（社区）发放《主题党日活动记录簿》，要求认真落实“主题党日”活动制度，每月至少开展一次党日活动，并按要求做好记录。截至目前，今年各村均有按照时间节点召开主题党日活动，主要形式有送温暖、人居环境整治活动、三八妇女节活动、红色基地参观学习。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：会议记录、活动照片。

　　（三）党员管理不到位，政治意识淡薄

　　1.存在问题：党支部对交纳、收缴党费认识不足

　　整改措施：一是加强党员管理，整改做好党费缴纳工作，各村（社区）制定《关于进一步规范党费收缴的工作方案》。在党员大会上传达学习党费收缴管理制度，指定专人收缴管理，建立完善党费收缴专门台账。同时根据党员工作变动情况，明确党费缴纳基数，并要求每位党员按月足额交纳党费。二是对全体党员党费收缴工作进行再梳理，对照账单和党员入党时间进行一一核对，对漏交、没交的进行追缴。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：《叶潭镇关于进一步规范党费收缴的工作方案》、党费收缴簿、补缴收据

　　2.存在问题：党员管理教育松散

　　整改措施：针对流动党员问题，一是我镇现要求各党支部确定专人与流动党员联系，一对一挂钩。要求流动党员到达外出地后，必须及时地向原党支部和联系人提供电话号码和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次，了解他们的思想动态和工作情况，向他们传达上级有关精神、党支部的活动安排及作出的决议，征求他们对党支部工作的意见、建议及对家乡建设的计策，定期及时向外出党员寄送培训学习资料，供他们自学使用。二是实行“持证”管理。对未转移组织关系又没有临时党支部的流动党员，必要时使用《流动党员活动证》，了解其在外参加组织生活的情况。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：《叶潭镇流动党员管理办法》。

　　（四）发展党员程序不规范，入党材料把关不严

　　1.存在问题：发展党员程序不规范

　　整改措施：严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365发展党员工作操作规程（试行）》《中国共产党章程》的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上规范发展党员，特别是规范会议记录记载、党员到会人数方面。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365发展党员工作操作规程（试行）》。

　　2.存在问题：入党材料把关不严

　　整改措施：一是2020年下半年起，镇党建工作办认真研读《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365发展党员工作操作规程（试行）》，并多次召集各村（社区）支部书记、党务工作者召开专题培训会议，讲解入党的每一步程序及材料要求，并要求逐一对以往的党员材料摸排，及时发现并解决问题。二是根据《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet3652020年排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案》，我镇共摸排党的十八大以来各村（社区）发展党员116人，进一步梳理了党员材料。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：会议照片、党员材料。

　　（五）支部选举程序不规范

　　1.存在问题：选举会议有选举权人员参会人数未达到80%

　　整改措施：车田村于2020年12月23日上午进行了车田村党支部换届选举，应到人数38，实到人数35，有选举权人员参会人数达到80%。通过选举，产生了车田村党总支、车田村第一、第二支部支委。

　　整改情况：整改完毕。

　　佐证材料：会议记录。

　　二、基层微腐败

　　（一）违规发放村干部交通、通讯费

　　1.存在问题：村违规发放通讯费、交通费；发放不合理奖励支出

　　整改措施：认真落实中央八项规定精神，制定村(社区)委会财务管理制度，并严格执行。违规发放的通讯费、交通费已于2021年1月28日追缴存入，镇纪委对该违规发放通讯费、交通费的村进行查处。2018年不合理的奖励支出款已于2021年2月5日追缴存入。

　　整改情况：整改完毕。

　　佐证材料：村(居)委会财务管理制度、核查清单、退款单据。

　　（二）党组织活动中共党员发放误工补助

　　1.存在问题：村发放党员补贴，发放井冈山红色学习补助

　　整改措施：认真落实中央八项规定精神，制定村(社区)委会财务管理制度，严格审批手续，对未按财务制度违规发放的津贴进行追缴。发放的党员补贴已于2021年2月4日追缴存入。发放的井冈山红色学习补助已于2021年3月17日追缴存入。并移交镇纪委对该以上问题进行查处。

　　整改情况：整改完毕。

　　佐证材料：村(社区)委会财务管理制度、核查清单、退款单据。

　　（三）财务管理不规范，存在监管漏洞

　　1.存在问题：有的村监委会成员由支委担任，失去监督作用

　　整改措施：在2021年村（社区）换届选举工作中，我镇14个村（社区）按照要求，制定村务监督委员会换届选举方案，严把政治关、廉洁关，选举产生了新一届村监委会成员。并对新成员加强教育培训，要求对各项收支、集体土地征用征收、工程招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况进行监督。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：《村务监督委员会换届选举方案》、村务监督委员会名单。

　　2.存在问题：部分村存在报账依据不充分，手续不完善，大额开支无明细清单，如报账材料缺少工程项目验收表

　　整改措施：一是认真落实中央八项规定精神，要求各村严格按照镇财政结算中心关于村（社区）报账手续、实报实销的原则，配齐会议记录、项目文件清单、照片、发票等材料进行报账。二是坚定不移实行村级财务公开,加大民主理财力度。要求公开内容全面完整，涉及到的收支情况应分细点逐一予以公开；公开时间要及时，每季度至少要公开一次，无特殊情况不得延误。三是建立村级财务审计制度,确保村级财务走上规范化道路。实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计。报账依据缺少的村已向镇财政所补交相关材料，另发放的村“两委”补助款已于2021年3月25日追缴存入。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：村(社区)委会财务管理制度、审计报告。

　　3.存在问题：购置资产未记固定资产账

　　整改措施：认真落实中央八项规定精神，制定村（社区）财务管理制度，村已于2020年12月31日完成补登记入库。

　　整改情况：整改完毕。

　　佐证材料：固定资产入库清单。

　　三、环境污染防治方面

　　（一）农村人居环境整治不扎实、不彻底

　　1.存在问题：多数村存在搞搞村委会周边卫生等就是农村人居环境整治的情况

　　整改措施：近年来，叶潭镇认真贯彻落实乡村振兴战略，全镇乡村振兴工作取得了一定成绩。一是深入开展“三清三拆三整治”工作。清理房前屋后及村巷道杂草杂物等4680处，187491平方米；“三拆除”方面共排查危房、废弃猪牛栏及等共2006处，212898平方米，共拆除1856处，182484平方米，共排查乱搭乱建等共2384处，16154平方米，共拆除2384处，16154平方米；“三整治”方面共整治生活垃圾501处、12644吨，水体污染66244平方米，村庄塘沟55处、清理禽畜养殖粪便478吨。二是扎实推进村庄清洁行动“春季战役”“夏季战役”“秋冬季战役”行动工作。开展清洁行动80次；志愿者队伍累计发放宣传单张7600余张。全镇开展人居环境专项整治行动13个行政村已全部常态化保洁，清理生活垃圾2337吨，清理村内水塘88口，村庄沟渠46公里、清理禽畜养殖粪便61吨。自2021年2月份起，镇政府结合拆旧复垦工作，投资约700多万元到各村进行“四小园”建设。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：领导小组工作方案、清洁照片、乡村振兴工作汇报。

　　（二）农田农田抛荒现象较为严重

　　1存在问题：叶潭镇被巡察的11个村都存在农田抛荒严重现象

　　整改措施：一是切实加强农田小水利建设。提高灌溉水源的利用率，扩大耕地灌溉面积，提高耕地生产能力。二是切实制止和防治耕地污染。严防废水污染农田。按照“谁污染、谁负责，谁治理、谁恢复”的原则，在切断污染源的基础上，由农业农村办做好日常督办工作。三是建立防治耕地抛荒的长效机制。充分发挥在农村土地流转中的引导和规范管理作用，在尊重承包农户意愿的前提下，积极稳妥地引导抛荒农户依法流转土地承包经营权。

　　整改情况：正在整改。

　　四、扫黑除恶方面

　　（一）多数村推进扫黑除恶专项斗争工作敷衍了事，存在形式主义

　　1.存在问题：对学习贯彻落实扫黑除恶专项斗争精神理解不够透彻等

　　整改措施:自省、市、县召开扫黑除恶专项斗争工作会议后，我镇立即行动，要求各村（社区）必须从建设平安叶潭、促进地方经济发展、巩固党的执政基础的高度，严密安排部署，把扫黑除恶专项斗争摆在突出位置。二是成立由镇党委书记为组长的“扫黑除恶”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责扫黑除恶日常工作及部门协调，各村（社区）以支部书记为第一责任人，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管，落到实处，杜绝形式主义、走过场。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：工作简报、活动照片、各村（社区）工作方案、领导小组。

　　（二）村扫黑除恶工作方案形式化、模板化问题

　　1.存在问题：各村均没有结合本村实际情况制定扫黑除恶工作方案

　　整改措施:综合治理办起牵头作用，要求各村（社区）结合实际，如突出问题、威胁政治安全、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市等，有针对性因地制宜地出台扫黑除恶工作方案。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：各村（社区）工作方案。

　　（三）宣传方式缺乏创新，宣传力度有所减弱问题

　　1.存在问题：多数村没能结合实际创新宣传手法

　　整改措施:进一步加大宣传力度。在各村（社区）增加宣传标语和海报，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，提高扫黑除恶专项斗争工作的知晓率和参与率，形成全覆盖的局面。自开展扫黑除恶专项斗争工作以来，一是在主要路口和重点位置悬挂、张贴大型户外彩报8张、宣传标语287条；多次组织镇、村干部到镇街人群密集地区、商户、企业发放扫黑除恶宣传手册7000余份，张贴小海报160份；印发扫黑除恶专题简报32期。二是通过支书打卡入户宣传，深入到本村每一户村民家中进行“家访”，实现“家访”率达到100%。共走访7314户，走访23318人，派发宣传资料25733份。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。

　　佐证材料：工作简报、活动照片、民意调查表。

　　（四）排查措施简单问题

　　1.存在问题：有的村缺乏积极摸排、主动突破的自觉

　　整改措施:进一步加大摸排力度。增强发现线索的主动性，各村（社区）按照《叶潭镇扫黑除恶专项斗争工作方案》部署，对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，一是重视摸底排查工作。坚持对扫黑除恶专项斗争进行全面部署，统一治理、源头治理，加强重点区域排查整治，加强重点行业、领域日常监管，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。按照“属地管理”原则，由驻村干部、村（居）干部等力量，全面开展“村霸”、宗族恶势力等黑恶犯罪线索摸排工作，全方位、多领域排查掌握涉黑涉恶活动线索。二是突出摸排重点。把突出威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操作经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等10种黑恶势力作为摸排打击重点，综合运用各种措施和手段，坚决把所有黑恶线索查清、查透、查实。三是疫情防控期间，利用镇三级“大、中、小”网格联动开展涉黑恶线索排查工作，织起覆盖全辖区的排查网络，重点突出摸排涉疫情行业涉黑恶情况，高效确保防疫期间社会治安稳定，实现防疫扫黑“两不误”。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。

　　佐证材料：工作简报、活动照片、各村（社区）工作方案。

　　五、意识形态责任制落实情况方面

　　（一）意识形态工作责任制落实不到位

　　1.存在问题：多数村对意识形态的内涵理解不深、认识不足，主动责任落实不力

　　整改措施：一是各村（社区）制定《意识形态工作责任制实施方案》，进一步细化考核内容，落实责任清单。把意识形态工作责任制问题整改落实作为一项政治任务，坚持问题导向，强化整改措施。做到加强日常管理，意识形态工作注重留痕；加强督导考核，把意识形态工作纳入执行党的纪律。二是进一步规范村（社区）党支部中心组学习管理、明确学习内容和要求，不让学习流于形式、走过场。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。

　　佐证材料：意识形态工作责任制实施方案、意识形态工作会议记录、照片资料、学习笔记。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：0762-8361329

　　电子邮箱：dyxytzzb@163.com

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2021年7月14日