政 府 工 作 报 告

——2015年3月11日在篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365第七届

人民代表大会第五次会议上

何广延

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年是深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革和振兴发展之年，也是我县迎难而上、重点突破之年。面对国外经济复苏艰难，国内经济下行压力加大、多重矛盾交织的复杂形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，从容应对挑战，奋力攻坚克难，较好完成了县七届人大四次会议确定的经济社会发展目标任务。

----经济运行稳中向好。全县生产总值实现98.2亿元，同比增长（下同）12.6%，增速在全市县区排名第二位；实现地方公共财政预算收入7.4亿元，增长22%；税收收入首次突破10亿元，完成11.7亿元，增长18.7%，增速在全市县区排名第二位；合同利用外资5665万美元、实际利用外资4089万美元，分别增长20.8%和12.5%，增速均在全市县区排名第二位；完成固定资产投资66.8亿元，增长16.9%。实现外贸进出口总额5.5亿美元，增长26.4%。在年度全市“三赛”工作考评中取得第二名好成绩。

----园区扩园增效成效显着。“一园四区两基地”扩园面积3平方公里。深圳盐田（东源）产业转移工业园有望再次在全省考核中被评为“优秀”园区。

----县城扩容提质快速推进。县城规划区由64平方公里扩大至150平方公里。县城在建或已审批房地产项目56个，总建筑面积达722万平方米。全年完成房地产开发投资额14.6亿元、商品房销售面积33.8万平方米,分别增长27.9%和26%。以“八路两园”为重点的一批市政设施建设顺利推进，总投资超11亿元。

----社会事业蓬勃发展。教育创强工程、住房保障、村庄规划等“十件实事”实现预期目标。统筹城乡就业工作任务超额完成，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

一年来，我们主要抓好了以下五个方面的工作：

一、兴产业，促项目，经济发展质量与效益不断提升

园区功能效益明显提升。积极推进“一园四区两基地”扩能增效，县产业转移园基本完成征地拆迁1300亩、“三通一平”1000亩，博比莱家居等5个项目建成投产，新源光学等9个项目动工建设，共建产业园建设顺利推进；硅产业聚集区获省认定为“广东省硅产业基地”，完成征地拆迁1000亩，动工建设污水处理厂，源丰石英板材等3个项目建成投产，威洋石英板材等3个项目动工建设；新型环保建材产业聚集区完成供水管道铺设工程，道格拉斯一期等4个项目建成投产，富源家具等3个项目动工建设；旋窑水泥产业聚集区物流大道动工建设，金杰旋窑水泥等3个项目建成投产；新医药产业聚集区工业大道建成通车，绿安奇增资扩产项目动工建设；水库移民“双转移”示范基地天亿服饰等5个项目全部投产；仙塘工业基地完成征地拆迁350亩，连接205国道的工业大道动工建设。全县实现规模以上工业总产值159.9亿元，规模以上工业增加值47.5亿元，分别增长21.1%和21.9%，增速在全市县区分别排名第二位和第三位。新增规模以上工业企业16家，培育税收上千万元企业12家，工业产值上亿元企业39家。实施技术改造企业14家，投入技改资金7.3亿元。

项目建设扎实推进。全力抓好“四个一批”项目、“三个50”工程，实行“一把手”抓招商，充分发挥深圳等地东源商会的作用，开展系列经贸活动和“招商月”活动，引进了一批大项目、好项目。实施“亮灯”管理制度，破解“卡壳”问题，项目建设加快推进，10个省、市重点项目完成投资25.2亿元。全年在谈项目30个，意向投资总额115.3亿元；新签约项目23个，合同投资总额58.3亿元；新动工项目27个，到位资金20.2亿元；新竣工项目23个，到位资金25.2亿元。

服务业加速发展。完成县旅游发展总体规划和康泉旅游产业带规划编制工作。叶园温泉旅游区成功创建国家4A级景区和省休闲农业与乡村旅游示范点。康泉18、东江源等重点旅游项目顺利推进；引进长源恐龙、星期八小镇等7个旅游项目。成功举办篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365第二届板栗节暨生态休闲旅游推介会活动，东源旅游美誉度进一步提升。全年接待游客556.3万人次、实现旅游总收入35.2亿元，分别增长17.6%和18.7%。城乡商业网点加快建设。我县被省列为供销社综合改革试点县。商贸服务业加快发展，新增限额以上商贸企业6家。实现社会消费品零售总额29.1亿元，增长10.9%。县金融工作局挂牌成立。小额贷款公司增至3家。市下达的农村金融工作任务超额完成，建成信用村180个、乡村金融服务站258个、助农取款服务点223个，收集农户信用信息表格4.5万户，录入征信系统3.3万户。政银企合作不断深化。年末各金融机构存、贷款余额达89.1亿元和68.7亿元，分别增长21.6%和34.1%。

现代农业稳步发展。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。以灯塔盆地国家现代农业示范区建设为载体，十大特色农产品示范基地进一步巩固扩大，成功创建特色农产品专业镇7个。农业转型升级加快，“百名农技员联系千户示范户”活动深入开展，农业新品种、新技术试验示范进一步推广，船塘、蓝口、灯塔等万亩水稻、花生高产示范片实现高产创建目标，完成年度农田标准化建设任务。新增省市农业龙头企业3家、省市级示范合作社28家。推广购置补贴机具591台，机耕率和机收率分别达76%和64%。政策性水稻种植保险实现全覆盖。重大动物疫病监管防控有力，未发生重大动物疫情。全县粮食作物种植面积47.7万亩，总产量17.2万吨。实现农林牧渔业总产值23.5亿元，增长3.6%。

二、夯基础，强功能，城乡建设统筹推进

县城扩容提质步伐加快。完成县城总体规划修编，推进一批项目规划编制。市政建设力度加大，完成市政工程项目14项，县城供水、供电、通信、排污、绿化等改造工程顺利推进，规划并积极推进以“八路二园”、“四馆一宫二中心”为重点的市政设施工程，目前已完成其中“五路一园”，其余项目正在施工建设，县城与市区路网对接、县城中心区与各功能板块连接进一步完善，县城承载力有效增强。县城房地产业快速发展，新增商住小区11个，商品房5051套，面积60.4万平方米。加强城市管理，严厉打击“三违四抢”。处理闲置土地94宗，盘活土地15.7万平方米。

镇村面貌日益改善。全面完成镇村规划修编工作，在全省山区县中率先实现城乡规划全覆盖。城乡清洁工程水平进一步提升，建成乡镇标准转运站7个、简易垃圾填埋场6个。名镇名村创建、宜居城镇和宜居村庄建设顺利推进，义合“历史文化客家名镇”创建通过省级验收认定。落实一事一议农村公益事业建设项目84个。灯塔镇成为省农村环境连片整治示范县创建试点项目。完成第一批81户以船为家渔民上岸安居工程。

交通能源建设成效显着。积极配合做好汕昆高速建设前期工作，粤赣高速东源出口公路升级改造工程通过验收，205国道仙塘至骆湖示范段工程通过国检，骆湖至柳城段改造工程有序推进，康泉旅游大道整治提升工程顺利推进。柳城东江大桥建设扎实推进。完成县乡公路升级改造81.8公里、新农村公路硬底改造150公里。完成电网建设投资8200万元，完成涧头110千伏输变电等主网工程建设，完成68项配网工程建设，建成或改造10千伏线路68千米，架设低压线路352千米。蝉子顶风力发电项目建成投产。

水利建设推进顺利。完成水利建设示范县工程项目89宗，投资额1.5亿元，其中完成康禾、船塘、林石、久社4条河流治理工程，完成小型灌区、小型水库除险加固、小型机电排灌工程54宗。小型农田水利重点县工程建设任务基本完成。水利体制改革顺利推进，基层水利服务体系进一步完善。

扶贫开发扎实推进。53个省定重点帮扶村共投入帮扶资金2.5亿元，发展集体帮扶项目1070个，受益农户达7.1万户；帮助49个贫困村筹集 2040万元入股县产业转移工业园，实现村集体经济年收入超5万元。完成省下达农村低收入住房困难户房改2355户；结合“两不具备”整村搬迁安置点建设，安置6个自然村227户993人。

三、抓整治，重保护，环境生态不断优化

加大治水力度。东江流域生态环境整治工作深入推进，重点整治木京河、徐洞河、南坑溪等15条支流水环境，清理水浮莲等漂浮物，清拆东江流域养殖场196家。新丰江水库全国江河湖泊环境保护项目顺利实施。县城生活污水处理厂配套（县城中心区至蝴蝶岭工业城）4.6公里主干管网工程加快建设；新港生活污水处理厂配套污水管网4.5公里建设已进入施工阶段；船塘、蓝口、康禾、东江源项目生活污水处理厂开工建设，灯塔、骆湖、顺天污水处理项目完成前期工作。两年来累计投入整治资金1.9亿元，东江水质和万绿湖水质分别保持国家Ⅱ类和国家I类地表水标准。

开展绿化行动。开展新一轮绿化东源大行动，完成“一灭三改”碳汇林建设任务19.4万亩；完成生态景观林带补植套种76公里，规划建设森林公园示范点16个和省级乡村绿化美化工程示范点10个。新增生态公益林面积19.3万亩，全县生态公益林面积达295.3万亩，占林业用地面积65.7%。连续7年停止天然林采伐审批，严厉打击“三偷”，清理木材经营加工企业61家，责令停业整改55家。推动治采复绿，加强矿山监管整治，复绿矿点5个，面积达663.8亩。新组建50人的森林消防大队。

深入节能减排。认真落实节能减排目标责任制，实行最严格的污染物排放监管制度。实施污染减排项目117个，其中重点水污染物减排项目12个、重点大气污染减排项目3个，单位产值能耗和主要污染物减排指标完成年度目标。严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，依法审批项目79个，否决重污染项目7个，环评执行率100%。全县空气质量保持国家I级标准。

四、惠民生，促和谐，社会建设取得新进步

科教文体事业加快发展。申报国家、省和市级科技计划项目30项，新增市级工程技术研发中心2家。专利申请量139件、授权量87件，分别增长8.6%和97.7%。质量强县有新成效，5种产品通过国际采标认证，累计24种产品通过国际采标认可，2家企业通过省名牌产品复审。省教育强县和国家义务教育发展基本均衡县创建工作通过省督导验收，义务教育标准化学校实现全覆盖。高考成绩稳步提升，专科以上入围率达72.8%；篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365附城中学2名学生考取清华大学美术专业，实现建县以来零的突破。教育信息化、师资队伍建设不断加强。城乡文化设施不断完善，建成乡镇文化站20间、村文化室141间。积极开展“文化东源•欢乐广场”活动，举办城乡文艺演出52场次，放映城乡公益电影3196场次，群众文化生活不断丰富。文物和非物质文化遗产保护利用工作加强，可移动文物普查工作有序开展。全民健身活动扎实开展，参加市青少年体育运动锦标赛获团体第三名。完成第六次全国体育场地普查工作任务。

卫生计生体系不断健全。完成县卫计局合并组建。县、镇、村三级医疗卫生服务网络体系不断完善，顺天、漳溪、骆湖、仙塘卫生院业务用房建成使用，柳城、涧头、曾田卫生院业务用房工程顺利推进。全面推行县级公立医院综合改革，化解基层医疗卫生机构债务1022万元，平价医疗惠及更多群众。有效应对登革热和人感染H7N9禽流感工作。基本公共卫生服务均等化水平稳步提高。完成人口计划，提高出生人口素质，稳定低生育水平。

社会保障稳步推进。全面完成市下达城镇职工“五大险种”任务。五保供养标准每人每月增至451元，城乡低保补差标准分别由原每人每月242元、109元提高到333元和147元，均达到省定标准，发放五保供养、城乡低保补助6118万元。落实重点优抚对象生活补助2700万元、医疗救助金1180万元。农村敬老院事业单位法人登记工作全面完成。新建公租房廉租房185套，城镇低收入家庭住房困难问题逐步得到解决。

社会管理不断加强。深入推进“平安东源”建设，保持对违法犯罪的严打高压态势，公安机关“六大专项”打击整治行动取得实效，群众安全感稳步提升。“民情恳谈会”升格为市社会管理创新实验基地，建成“社区幸福文化公共服务中心”12个，“一村（社区）一法律顾问”试点工作全面铺开，14个村被评为省级“民主法治示范村（社区）”。社会矛盾排查化解力度加大，信访工作扎实开展。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，道路交通、消防、食品药品等领域的安全工作得到加强，应急处置能力有效提高，全年安全生产形势总体稳定。

五、优服务，提效能，政府建设全面加强

工作作风不断改进。严格落实中央八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“四风”突出问题九项专项整治行动，全县会议同比压减22%、文件压减31%，全县会议经费及“三公”经费压缩34.9%，干部作风持续向好。深入开展党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设，加大反腐倡廉工作力度，各级公务人员廉洁自律意识明显增强。

政府效能得到提高。考核机制进一步完善，加强督查督办，狠抓工作落实，形成了比学赶超和力争上游的良好氛围。深入推进法治政府建设，执法公开、政务公开、行政复议和行政应诉等工作得到加强。人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达100%。

深化改革稳步进行。行政审批制度改革深入推进，减少行政审批事项194项。完成年度机构改革工作任务。财税制度改革有序推进，启动预决算信息公开试点，部门预算覆盖面继续扩大。制定并实施村级财务“双向公开”制度，村级财务监督机制得到完善。完成公车改革前期工作。商事制度改革掀起社会创业热潮，全县新增市场主体1275户，增长42%。网上办事大厅建设任务提前一年完成，实现了省市县镇村五级互联互通。

此外，外事侨务、移民、工会、工商联、残联、关工委、老区、妇女儿童等社会各项事业全面进步；国防建设、人防、民兵预备役工作扎实推进；统计、调查、物价、机关事务、行政服务、接待、驻外机构、农机、审计、信息、对台、港澳、打私、盐务、机要、保密、档案、史志、民族、宗教等各项工作取得新成绩。

各位代表，上述成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。受大环境因素影响，个别预期目标未能如期实现；新兴产业发展滞后，产业转型升级任务艰巨；经济发展中的关键要素瓶颈亟待破解；县城中心城区功能还不够完善；生态保护和节能减排任务更加艰巨；转变政府职能、优化发展环境、保障和改善民生任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取措施，认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。虽然宏观经济下行压力依然较大，但我县仍处于大有可为的战略机遇期，实现振兴发展有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。我们必须立足新常态，审时度势、因势施策，牢牢把握发展主动权，确保经济社会平稳健康持续发展。

2015年政府工作的指导思想：深入贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会、市委六届七次全会和县委六届五次全会精神，全面落实“四五三”总体要求和“一二三八”工作思路，继续坚持以稳中求进、好中求快为总基调，主动适应经济发展新常态，进一步落实“三个三”工作部署，继续深入开展“三个年”活动，做强做大“三大增长极”，奋力推进“五大名县”建设上新台阶，争当打造“广东绿谷”先锋。

2015年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12.5%、地方公共财政预算收入增长18%、全社会工业增加值增长20%、固定资产投资增长20%、旅游总收入增长15%、农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8‰以下；单位生产总值能耗控制在0.91吨标煤/万元以下；森林覆盖率提高到73.8%以上。

为实现上述目标，必须重点抓好七个方面工作：

一、做大做强实体经济

促进园区扩能增效。积极推进园区扩园增效，完成“一园四区两基地”扩容3平方公里，税收、规模以上工业增加值均增长30%以上。加快推进各聚集区道路、供水、供电等公共基础设施建设，重点推进蓝口至柳城东江大桥东岸公路、骆湖至道格拉斯公路、旋窑水泥聚集区经济专用公路的建设工作。加快推进共建产业园建设。继续实施“三个100”工程，力争推动9家以上工业企业上规模、培育14家企业税收超千万元；坚持“有了新朋友，不忘老朋友”，出台优惠政策，采取有效措施，帮助企业解决用地、融资、用工招工、资源保障、供电配套等问题，促进稳产达产，确保规模以上工业企业减产面控制在20%以下。以实施创新驱动发展战略为抓手，积极争取省新一轮技改专项资金，推动金霸建材等10家企业进行技术改造；抢抓国家实施工业转型升级攻坚战3年行动计划政策机遇，重点推动石英砂等产业转型升级，向产业链中高端提升。

加强招商引资和项目建设。围绕“四个一批”、“三个50”和“双百亿”工程，严格实施招商引资目标管理考核机制和奖惩激励机制，办好经贸系列活动，用好珠三角东源商会平台，深入开展产业招商、以商引商和乡情招商，力争新签约、新动工、新投产亿元优质项目均达7个以上，新签约、新动工10亿元项目均达2个以上，打造“星月同辉”产业格局。加快重点项目建设。推进省、市重点建设项目11项，计划总投资55.7亿元，年度计划投资18.6亿元。继续实行领导联系责任制、“亮灯”管理制度，全力抓好项目落实工作。切实解决项目“卡壳”问题，确保县产业转移园新引进的恒都集团等9个项目以及硅产业基地聚福华石英板材等8个项目年初动工，力争当年全部建成投产。

加快发展现代服务业。以万绿生态旅游产业园建设为契机，大力实施“1213”工程，推进“一湖三带”建设，继续推进万绿湖风景区创建国家5A级景区工作，完成灯塔盆地生态农业旅游产业带、东江湿地旅游产业带规划编制工作，推进康泉旅游产业带项目建设；重点推进康泉18、东江源等在建重点项目建设，促进长源恐龙等一批旅游项目落地建设；整合农业观光资源，大力发展乡村旅游；加快完善旅游配套功能和智慧旅游建设，加强包装宣传推介，打响东源旅游“两大品牌”。编制现代服务业发展规划，完善物流业发展规划。继续推进东源商业广场、蝴蝶岭工业城商业中心和专业市场、农贸市场建设，优化商业网络网点布局。

加快农业现代化进程。积极融入灯塔盆地国家现代农业示范区，继续实施“一镇一产业”、“一村一品”示范镇村战略，推动现代农业特色园区建设。巩固扩大十大特色农业产业基地建设。继续推进农田标准化建设。基本完成农村土地承包确权登记颁证工作，有序推进农村集体土地流转，创新农业经营体制，增加农民收入。突出农业品牌效应，继续办好年度板栗推介会，提升农产品附加值。加强农业科技应用，继续落实农机具购置补贴政策，推广良种良法。加快现代牧渔业健康发展。抓好重大动物疫病防控工作。加强“米袋子”和“菜篮子”，确保粮食安全和“舌尖上的安全”。

二、大力推进基础设施建设

加快交通能源建设。推动投融资体制改革，引导社会资金参与基础设施建设。主动配合做好汕昆高速公路、赣龙紫高速公路、东环高速公路和205国道东移工程建设。完成康泉旅游大道绿道及绿化亮化工程。推进县乡公路升级改造和柳城东江大桥建设，启动蝴蝶岭东江大桥、义合阮啸仙纪念大桥、蓝口工业大桥以及东江沿岸二级公路建设前期工作。完成省道灯塔至顺天S341线17公里大修工程。推动新港老码头改造以及锡场、半江、新回龙镇镇级趸船码头建设。完成东源中心城区电力专项规划。加快推进220千伏渡水变电站和县城中心城区110千伏新河变电站建设前期工作。完成电力电网建设投资9200万元，完成5项主网工程和79项配网工程建设。推进抽水蓄能电站项目前期工作，进一步擦亮绿色能源示范县牌子。

加快民生水利建设。积极推进省级水利建设示范县第三年52宗项目建设任务。抢抓省实施山区五市中小河流“三清”治理建设机遇，开展船塘河、上莞河清障清违清淤试点工程建设。推进徐洞河等11条中小河流综合整治，船塘河水生态修复以及骆湖小流域综合治理工程。加快推进中小型灌区加固改造和小水电增效扩容改造。完成全县村（居）专职水管员选用工作。

三、积极稳妥推进新型城镇化

全力推进县城扩容提质。严格执行新修编县城总体规划，完善县城规划区给排水、燃气、供电、通信、消防、交通、绿化等专项规划。启动清洁能源示范县城规划建设工作。推动公安武警基地、集贸市场、星级酒店和人民医院新院建设，完成“八路二园”、“四馆一宫二中心”建设和木京河整治工程，补齐城市短板。抓好已储备土地的开发利用工作，谋划推出一批商贸服务和人居项目。实施跨江发展，启动滨江新城建设，推动星期八小镇、五星级酒店、商业中心等项目动工建设。加快推动总部经济区起步区建设，把总部经济区打造成生产性服务业和现代服务业聚集发展的平台，促进园城互动、产城融合。放宽落户条件，鼓励和吸引更多的人到县城置业、居住，提升县城人气。创新城市管理和规范执法监管，加大闲置土地清理力度，继续打击“三违四抢”行为。开展全省卫生城市、全省文明县城创建活动。

加快小城镇建设。制定出台政策支持乡镇城镇建设，在中心镇设立城镇专门管理机构；每年安排适量用地指标定向用于乡镇城镇建设；由县财政按一定比例补助资金鼓励乡镇建设重大基础设施。强化产业对城镇的带动作用，促进有条件的乡镇依托产业园区、空间区位、人口聚集和生态旅游资源优势，加快城镇发展。中心镇要先行先试、以点带面，仙塘、灯塔、蓝口三镇依托工业园区产业支撑，加快商贸物流业发展和城镇建设，促进城（镇）园互动。船塘镇以商贸、物流、农产品深加工为产业支撑，打造“三县六镇”农产品集散地和商贸中心区。

加快美丽乡村建设。全面完成乡镇墟镇规划修编工作。修编细化新港、义合镇规划，融入县城大规划。推进“宜居村镇六个一”工程。加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，提升农村发展水平。完善农村公共服务体系，完成新农村公路硬底改造150公里以上，完成农房改造任务，优化农村生产生活环境。进一步推进城乡清洁工程，加快乡镇生活垃圾填埋场改造升级。抓好水库移民后期扶持工作，不断改善移民生产生活条件。

四、推进重点领域深化改革

扎实推进行政审批制度改革。按照“法无禁止即可为”的原则建立负面清单，按照“法无授权不可为”的原则建立权力清单，按照“法定职责必须为”的原则建立责任清单。推进简政放权，规范行政审批行为。建设互联网政务信息数据服务平台，进一步完善网上办事大厅，全面推行网上办事，进一步优化网上审批流程，提高办事效率。推进商事制度改革，推行工商营业执照、机构代码证、税务登记证三证合一联合审批改革；完成全程电子化工商登记系统、市场监管统一业务管理平台等信息化工程建设任务。

深入推进经济领域改革。推进投融资制度改革，加强公平配置公共资源机制建设。推进基本公共服务均等化综合改革。深化预算改革，提高政府预算的完整性、科学性和透明度。完成“营改增”改革任务。建立健全非税收入管理制度，开展规范税收和非税等优惠政策清理工作。稳妥推进国有企业改革。继续抓好农村金融改革创新工作，重点建设农村普惠金融体系。

不断强化科技金融创新。建立和充实各类科技项目申报储备库，支持企业承担各级各类科技计划项目，加速科技资源向企业集聚。落实好高新技术企业所得税优惠政策，扶持培育创新型领军企业，提升高新技术企业的创新发展动力。创新发展小额贷款信用保证保险，提高信贷风险分化能力；建立健全社会信用体系，优化金融信用生态环境，提升金融创新服务能力。开展农村普惠金融建设，切实解决农村融资难、融资贵的问题。加强企业上市工作。

五、加快绿色低碳循环发展

着力抓治水。积极实施南粤水更清行动计划。深入开展万绿湖生态环境和东江水环境综合整治专项行动，加大执法资源配置力度，巩固和加强水面、沿岸污染源整治，加强陶瓷、采矿等重点行业和重要饮用水源保护区环境风险排查，继续开展东江沿岸禁养区养猪场整治，清理水浮莲，拆除水上非法养殖设施和违章建筑，打击非法捕捞，切实保护万绿湖、东江生态环境。完成县城、新港生活污水处理厂管网建设，加快推进船塘、蓝口、灯塔、骆湖、顺天和康禾等镇生活污水处理厂和配套管网建设，启动东江沿岸黄田镇、义合镇墟镇污水处理厂建设，提高污水收集处理率。

着力抓添绿。推进新一轮绿化东源大行动，完成“一灭三改”碳汇林建设任务13.9万亩，加大现有生态景观林带抚育力度，完成7个森林公园前期建设，建成14个乡村绿化美化工程示范点，推动15个生态公益林示范区建设。实施“森林围城进城工程”，推进万绿湖国家湿地公园、东江国家湿地公园建设。严格执行森林采伐限额制度，依法加强木材经营加工企业监管，严厉打击偷伐等破坏森林资源违法行为。大力推进治采复绿工程，深入开展打击非法偷采专项行动，完成高速公路沿线、矿山、园地坡地、开发补充耕地和裸露山地的复绿任务。严格落实防火问责制，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以下。

着力抓控污。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态环境。加强重点减排工程、重点污染源、重点区域范围的环境监管，严厉打击偷排等破坏环境违法行为，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物达到总量控制要求。推进环境监测站标准化建设，提升环境质量监测能力。严格实施“十二五”收官之年节能行动计划，强化能耗总量控制，确保单位生产总值能耗下降3.89%。

着力抓节约集约用地。实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，落实耕地占补平衡。严格依法处置闲置土地，加强建设用地批后监管，鼓励企业开发利用存量土地。合理调整园区土地规划分布，提升产业聚集度，提高土地资源集约利用水平。

六、全力保障和改善民生

优先发展教育事业。做好乡镇教育创强复评工作。以标准化学校建设和“振兴初中计划”为抓手，巩固提升义务教育水平，巩固普及高中阶段水平。推进乡镇公办中心幼儿园和行政村规范园建设，鼓励社会力量开办幼儿园，制定实施第二期学前教育三年行动计划，学前三年教育毛入园率达85%以上。力争高中阶段毛入学率在92%以上；适龄“三残”儿童少年小学和初中入学率均在90%以上。提高职业教育质量和水平。继续推进强师兴教工程，提升教师队伍总体素质。做好免费义务教育和农村困难家庭子女义务教育阶段生活费补助工作。

推进文体事业繁荣。加强公共文化设施建设，推进新“三馆”建设，实现文化站、文化室达标率均达100%。继续开展“文化东源•欢乐广场”活动，实施城乡低保户文化消费补贴政策和农村公益电影放映“2131”工程。加强文化遗产发掘和保护，推进可移动文物普查和第二次全国地名普查工作。支持各种文艺协会健康发展，创作出更多群众喜闻乐见的文艺精品。注重传统产业与文化创意相结合，发展文化产业。完成有线数字电视整体转换工作。继续开展乡镇全民健身运动，推进体育基础设施建设和校园足球发展。

提升卫生计生服务水平。加快推进县级公立医院综合改革，建设“龙头”科室和优秀专科，打造县级公立医院相对竞争优势。健全县、镇、村三级医疗卫生服务网络体系，加大医疗卫生硬件设备投入，加强医疗卫生人才队伍建设，加强医疗质量管理，提升医疗卫生服务水平。提高基本公共卫生服务普及率。做好全国人口抽样调查工作。进一步整合卫生计生资源，提升计生服务水平。落实人口计生目标责任制，提高出生人口素质，稳定低生育水平。

完善就业和社会保障体系。组织开展“春风行动”等公共就业服务活动，抓好劳动力职业技能培训和就业服务，促进以高校毕业生为重点的青年就业和城乡转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。落实小额担保贷款、政府贴息、税费减免等扶持政策，鼓励企业扩大就业和个人自主创业。全面贯彻国务院《社会救助暂行办法》，继续提高基础养老金、城乡低保、农村五保、医疗救助、孤儿残疾人生活保障等底线民生保障水平。完成省市下达的社保扩面征缴任务，不断扩大社会保险覆盖面。完善城乡居民大病保险、异地就医和特殊困难群体医疗救助即时结算制度。做好退役士兵安置工作。鼓励和扶持社会资本参与养老行业、兴办养老机构。

全面加强社会管理。深化社会组织体制改革，推动社会组织健康有序发展。健全基层社区综合服务管理平台，整合社区服务管理资源，推行“一站式”便民服务。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，扎实推进公安“四项建设”，严打严防各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。落实安全生产责任，狠抓隐患排查治理，严防重特大事故发生。强化产品质量和食品药品安全监管。实施重大事项社会稳定风险评估，落实信访工作首办制和责任追究制，切实维护全县社会稳定。加强应急能力建设，做好防灾减灾救灾工作。加强殡葬管理。

全面完成新一轮扶贫开发任务。完成“两不具备”村庄搬迁安置任务和“两不具备”老区建设工作，完成53个省定扶贫村的基础设施建设任务。确保53个贫困村集体经济年收入达5万元以上，有劳动能力的贫困户全部实现脱贫，全面完成新一轮扶贫开发任务，决不让贫困代代相传。

努力办好“十件实事”。今年，县政府将集中力量为群众办好“十件实事”。一是完成东源大道延伸至蝴蝶岭工业城道路、滨江大道二期和行政大道建设；二是完成滨江文化公园、电视塔公园和“四馆一宫二中心”建设；三是推进柳城东江大桥建设；四是基本完成省级水利建设示范县工程建设，完成木京河整治及亮化美化工程；五是完成县城中心集贸市场建设；六是完成建设公租房144套（含廉租房），完成农村最急需改造的砖瓦危房改造2000户，完成464户以船为家渔民上岸安居工程；七是启动建设县第三小学（深业塞纳湾小区配套小学），完成县第一幼儿园改建工程；八是推进县人民医院新院建设；九是推进县公安武警基地建设；十是完成创业培训200人，劳动力技能培训5000人，创业带动就业300人，新增就业岗位6000个，新增农村劳动力转移就业6000人。

七、努力建设人民满意政府

全面推进依法治县。切实增强宪法意识，加强普法宣传，开展法治政府建设规划（2016—2020）编制工作。提高党员干部法治思维和依法办事能力，推动依法行政考评工作，以法治推动工作、化解矛盾和维护稳定。进一步健全行政决策纠错和责任追究机制，加强行政复议、行政应诉等工作。深化行政执法体制改革，理顺城管执法体制。加大依法征地拆迁工作力度。积极与省市衔接，切实做好全县“十三五”规划编制工作。

切实改进工作作风。严格落实中央八项规定，深入践行“三严三实”，加强政风行风建设，扎实抓好党的群众路线教育实践活动整改落实,全力打好解决“四风”突出问题攻坚战,建立密切联系群众、改进作风常态化制度。主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，自觉接受人大和政协的监督，切实提高建议和提案的办理质量。

狠抓勤政廉政建设。坚持“一岗双责”，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任。强化重点领域监督管理，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查。进一步完善惩防体系，推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件。坚决停止新建和改扩建政府性楼堂馆所，严控机构编制和人员，进一步压缩“三公”经费。扎实开展办公用房清理，完成公车改革。加强公务员教育管理和能力建设，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。

各位代表，人民赋予重任，实干创造未来。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难，奋力推进“五大名县”建设上新台阶！

篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365第七届人民代表大会第五次会议

政府工作报告名词解释

1、一园四区两基地：深圳盐田（东源）省级产业转移工业园）；硅产业聚集区、新型环保建材产业聚集区、旋窑水泥产业聚集区、新医药产业聚集区；移民“双转移”示范基地、仙塘工业扩园基地。

2、八路二园：东源大道（北线）、行政大道、公园大道（东段）、沿江路（二期）、明鸿路、福新路、深业路、清平路；东源文化公园、电视塔公园。

3、“四五三”总体要求：实施四大战略（生态经济、宜居城乡、善治东源、文化东源）；建设五大（名）县（生态名县、旅游强县、工业大县、农业特色县、社会和谐县）；推动三大崛起（经济崛起、文化崛起、生态崛起）。

4、“一二三八”工作思路：建设一个中心城区（加快推进县城中心区建设，大力发展城市经济）；打造二大旅游品牌（以万绿湖、苏家围•东江画廊为代表的“绿色生态”旅游品牌，以东江源国际温泉旅游度假区、康泉18国际生态健康旅游城为代表的“温泉度假”旅游品牌）；发展“三区”经济（按工业发展区、资源经济区、生态保护区划分功能，分类指导乡镇发展）；实施八大工程（工业富县、旅游旺县、特色农业、宜居城乡、生态环保、文化东源、善治东源、党建创新工程）。

5、“三个三”工作部署：“三大机遇”（十八届三中全会全面深化改革发展机遇、省“振兴粤东西北”机遇、市区北拓东扩机遇）；“三个载体”（省“三大抓手”、市“三赛”活动、县“三个年”活动）；“三大增长极”（园区建设、城镇建设、旅游产业）。

6、“三赛”：赛科学发展、赛项目水平、赛责任落实。

7、“三个50”工程：全市每年签约50个、动工建设50个、竣工投产50个优质工业项目。

8、“三个100”工程：全市两年（2013至2014年）培育100家企业上规模、培育100家企业税收千万元以上、帮扶100家减产企业实现稳产增产。

9、“四个一批”项目：在谈（意向）一批、签约一批、开工一批、投产一批项目。

10、规模以上工业企业：年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。限上商贸企业：主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。

11、创建特色农产品专业镇7个：船塘镇板栗、黄田镇油茶、新港镇蜂蜜、上莞镇茶叶、顺天镇柠檬、康禾镇茶果、锡场镇灵芝。

12、“百名农技员联系千户示范户”活动：由县农业局牵头组织100名农、牧、渔、农技专业科技人员，每名技术指导员联系挂钩10户以上农业科技示范户，进村入户实地指导农业生产技术，以示范户辐射带动农户方式，全面提高农业科技管理技术应用水平，实现农业农户增产增收。

13、四馆一宫二中心：文化馆、博物馆、图书馆、科技馆；青少年宫；职工活动中心、老干活动中心。

14、“三违四抢”：违法用地、违法建设和河道设障，抢搭、抢建、抢挖、抢种。

15、“一灭三改”：消灭荒山，改造残次林、改造纯松林、改造低效桉树林。

16、打击“三偷”：偷伐生态林木、偷采国家矿产资源和偷排工业污染物。

17、环保“三同时”制度：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

18、“五大险种”：失业、养育、医疗、养老、工伤险。

19、“六大专项”：涉毒、涉黄赌、涉食药假、涉电信诈骗及银行卡、涉车、涉枪等。

20、“八项规定”：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。

21、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

22、2015年“三个年”活动：城镇发展提速年、园区建设加强年、干部作风转变年。

23、“双百亿”工程：从2014年起，全市每年将引进建设不少于10家、合同投资额在10亿元以上的大项目，实现年投资规模超100亿元；到2016年，新培育1个—2个产业集群，年产值规模超100亿元。

24、旅游产业发展“1213”工程：一个目标（围绕建设旅游强县的总目标）；两大品牌（打造以万绿湖、苏家围•东江画廊为代表的绿色生态观光型旅游品牌，以叶园温泉度假区、东江源国际旅游度假区、康泉18国际生态健康旅游城为代表的温泉度假型旅游品牌）；“一湖三带”产业发展格局（万绿湖生态旅游核心区和东江旅游产业带、康泉旅游产业带、灯塔盆地生态农业旅游产业带）。

25、“三清”：清障、清违、清淤。

26、“三县六镇”：“三县”即篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365、连平县、和平县，“六镇”即船塘镇、骆湖镇、漳溪乡、上莞镇以及连平县太湖镇、和平县礼士镇。

27、宜居村镇“六个一”工程：编制一批高质量的村镇规划，实施一批高标准的村庄整治，完成一批重大基础设施和公共服务项目建设，建设和完善一批标准住宅小区，建设一批经济适用房和廉租房，建设一批农民示范新村。

28、“三残”：指“智残”、“体残”、“肢残”三类儿童智残人士。

29、“春风行动”：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的行动。

30、“四项建设”：公安机关基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化等四项建设。

31、“两不具备”村庄：不具备生产、生活条件的自然村。

32、“三严三实”：各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

33、“一岗双责”：党风廉政建设“一岗双责”是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

34、“三公”经费：公务出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

35、“广东绿谷”：发展之谷、生态之谷、幸福之谷。