东教函〔2019〕58号

李娴莎委员：

您提出的《关于改善基础教育发展不均衡的提案》已收悉，现答复如下：

习近平总书记在十九大报告中特别指出：“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。推进义务教育均衡发展使区域内各学校在经费投入、硬件设施、教师调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个比较均衡的状态，为人人享有公平、公正教育权利提供充足的保证。解决我县城乡义务教育“乡村弱、城镇挤”的发展问题，关键是推进义务教育城乡一体化发展，为此，我们将按照您提出的建议，努力做到以下几点：

一是进一步加强城乡义务教育师资队伍建设。教师是制约基础教育质量提升的最大“瓶颈”，提升基础教育质量要牢牢把握教师这一关键。今年暑假，县教育局启动了教师县管校聘工作，成效明显。上莞中学、灯塔中学、船塘中学、蓝口中学、蓝口中心小学、骆湖中学、康禾中学、柳城中学、民族中学、曾田中学、双江中心校、三河中心校、黄田中心小学等13所学校先试行开展分流和竞聘。13所学校采取各种措施，积极动员教师自愿分流，不愿自愿分流的采取竞聘上岗的形式。据统计，共分流300人，14人由教育局统筹分流。今年秋季，教育局从县直学校选拔了14名中层领导到乡镇挂职副校长，优化乡镇领导结构。同时强力重启县城学校对口支教乡镇学校。选派39名县城教师对口帮扶乡镇学校，以解决乡镇学校图音体以及英语学科教师紧缺的问题。对口支教，实行三年。今年6月份，县教育局印发了《关于进一步规范我县学校教职工交流调配工作的通知》建立教师入职服务期制度。教职工交流调动，必须达到服务期限方可交流或调动。新招聘、引进和定向培养的老师按照协议（合同）须完成服务期，新入职教师由县级教育部门统筹安排岗位，县城学校新入职教师5年内须到农村学校任教1年以上。后阶段，县教育局将深化中小学教师职称和考核评价制度改革，切实落实学校对教师考核评价的自主权。完善符合中小学特点的岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接。提高中小学教师高级岗位结构比例，幼儿园达到8%、小学达到15%、初中达到30%、高中达到40%。将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。进一步完善职称评价标准，建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，坚持德才兼备、全面考核、公平公正，突出考核教师师德表现、工作绩效和能力水平与岗位要求的匹配度，引导教师潜心教书育人。

二是进一步加强教育教学管理。县教育局将按照立德树人的总要求，协同推进基础教育课程、教材、教学、考试、评价等环节的各项改革，加强教研环节，使各方面工作有机衔接、相互配套、相互促进，形成强大的育人合力。县教育局将建立三种机制。一是校长目标管理考核机制，二是教师目标管理考核机制，三是教学质量评价机制。

三是进一步加强城乡学校建设，提高学校办学水平。重点加强县城学校扩容提质、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设以及教育信息化工程建设。同时，按照教育部要求，将计划于2018年结束的“全面改薄”工程延长至2020年，并把资金项目投入重点向乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设倾斜，有针对性地改善农村中小学的办学条件，达到填平补齐、保障基本的目标。

感谢您对东源经济社会发展的关心，希望您继续建言献策，促进东源教育又好又快发展。

此复

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2019年9月20日