东人社〔2020〕45号

篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365人力资源和社会保障局关于印发《开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》的通知

局机关各股室、局属各事业单位：

　　为贯彻落实《河源市人力资源和社会保障局关于印发〈河源市人力资源社会保障局开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案〉的通知》精神及相关任务要求，我局制定了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365人力资源和社会保障局开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

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2020年9月1日      

篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365人力资源和社会保障局开展

“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案

　　为贯彻落实《广东省人力资源和社会保障厅关于开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》（粤人社规〔2020〕28号）和《河源市人力资源和社会保障局开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》精神及相关任务要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，持续深化“放管服”改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

　　二、实施范围和时间

　　（一）实施区域范围：全县范围内。

　　（二）实施时间：本方案从2020年8月3日起施行，有效期五年。

　　三、工作任务及分工

　　为分类推进审批制度改革，创新和加强事中事后监管，现就法律、行政法规、国务院决定设定的，由人力资源社会保障部门实施的涉企经营许可事项，谋划部署“证照分离”改革工作分工如下：

　　（一）民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批。对该事项中民办职业培训学校的正式设立审批环节，实施优化审批服务。具体实施方法如下：

　　承办部门：培训与技能教育管理股。

　　改革内容：实施优化审批服务，建立健全网上办理方式。

　　法律依据：1.《中华人民共和国教育促进法》；2.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》。

　　许可条件：设立民办职业培训学校应当符合当地教育发展需求，具备《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定的条件。

　　申请材料：1.申办报告；2.民办职业培训学校（院）申请表（含举办者姓名、住址或名称、地址等）；3.举办者信息材料；4.场地、设备、师资材料清单；5.教学大纲、规章制度材料。

　　办理程序：1.申请。举办者向县人社局提出申请；2.受理。对申请材料进行审查，材料齐全、符合受理条件的，应予以受理，材料不齐全或不符合受理条件的予以退回，并一次性告知办理人需要补正的有关材料；3.审核。组织或委托专家进行实地考察评估，并提出审核评价意见；4.办结。审核通过，发给办学许可证，审核不通过，书面告知理由。

　　审批时限：承诺30个工作日。

　　事中事后监管措施：1.全县涉及民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止的，须经审批机关批准；2.加强对民办职业培训学校审批工作的管理、优化审批服务；3.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的，严格依法查处，并公开查处结果；4.加强信用监管。向社会公布民办职业培训学校信用状况，对失信主体开展联合惩戒；5.在检查评估时，如发现所承诺免除的上述材料之一缺失，与许可条件不符的，则依法撤销其办学许可。

　　（二）人力资源服务许可。实施优化审批服务。具体实施办法如下：

　　承办部门：就业创业股

　　改革内容：1.按照国家规定调整“中外合资人才中介机构及中外合资中外合作职业介绍机构设立审批”审批层级；2.实施优化审批服务；3.简证便民，减少申请材料；4.通过信息化手段，实现全流程网办。

　　法律依据：1.《人力资源市场暂行条例》；2.《人才市场管理规定》；3.《中外合资人才中介机构管理暂行规定》；4.《外商投资职业介绍机构设立管理暂行规定》；5.《广东省人才市场管理条例》；6.《广东省职业介绍管理条例》；7.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府〔2014〕71号）；8.《人力资源社会保障部关于做好人力资源服务行政许可及备案有关工作的通知》（人社部发〔2018〕60号）；9.《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》（人社部令第43号）。

　　许可条件：1.有明确的机构章程和管理制度；2.有开展业务必备的固定场所、办公设施；3.有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；4.法律、法规规定的其他条件。

　　申请材料：1.许可申请书；2.章程及管理制度（加盖公章复印件）；3.5名以上具备国家承认的大专以上学历或相应职业资格、职称的专职工作人员的证件材料；4.经营场所不动产权证书或租赁合同及相关办公设施清单；5.人力资源服务机构诚信经营承诺书。

　　办理程序：1.网上申请。登录网上统一申办平台，在线填报申请材料；2.受理。对申请材料进行完整性审查，材料不齐全的予以退回，并一次性告知办理人需要补正的有关材料；3.审核。审核有关申请材料；4.办结。审核通过，发放人力资源服务许可证并在县政府门户网站公示，审批不通过，书面告知理由。

　　审批时限：承诺15个工作日。

　　事中事后监管措施：1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的，依法查处，并公开查处结果；2.加强信用监管，向社会公布人力资源服务机构信用状况，对失信主体开展联合惩戒；3.实施年度报告制度，经营性人力资源服务机构每年在规定期限内向县人社局提交经营情况年度报告。县人社局依法公示或者引导经营性人力资源服务机构依法公示年度报告的有关内容。畅通对用人单位和人力资源服务机构的举报投诉渠道，依法及时处理有关举报投诉。

　　（三）劳务派遣经营许可。按照“优化审批服务”方式进行改革，积极推行全程网上办理。具体实施办法如下：

　　承办部门：就业创业股

　　改革内容：1.实现申请、审批全程网上办理；2.不再要求申请人提供营业执照、企业名称预先核准通知书、法人代表人身份证明等材料。

　　法律依据：1.《中华人民共和国劳动合同法》；2.《劳务派遣行政许可实施办法》。

　　许可条件：1.注册资本实缴不得少于人民币200万元；2.有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；3.有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；4.法律、行政法规规定的其他条件。

　　申请材料：1.劳务派遣经营许可申请书；2.公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告；3.经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单；4.劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动切身利益相关的规章制度文本，拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。

　　办理程序：1.申请。申请人按要求提交申请材料；2.受理。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；许可机关对申请人提出的申请决定受理的，应当出具《受理决定书》，决定不予受理的，应当出具《不予受理决定书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；3.审核。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，许可机关应当指派2名以上工作人员进行核查；4.审批。许可机关应当自受理之日起13个工作日内作出是否准予行政许可的决定。准予行政许可的，颁发《劳务派遣经营许可证》。

　　审批时限：承诺13个工作日。

　　事中事后监管措施：1.实施年度报告制度，劳务派遣单位每年在规定期限内向县人社局提交经营情况年度报告，县人社局对劳务派遣单位提交的年度经营情况报告进行核验，将核验结果和监督情况载入企业信用记录，并按规定向社会公示；2.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为；3.加强信用监管，向社会公布劳务派遣企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。对违反劳动合同法有关劳务派遣规定，被责令限期改正逾期不改正的劳务派遣单位，依法处罚并吊销劳务派遣许可证。

　　四、组织保障

　　（一）做好宣传解读和业务学习。相关股室要积极做好宣传报道、文件解读等相关工作，重点突出试点对深化“放管服”改革、优化营商环境、推动经济高质量发展的积极作用；工作人员要加强业务学习，吃透改革精神、掌握改革政策、熟悉改革操作，确保各项改革政策执行到位。

　　（二）狠抓工作落实。相关股室要充分发挥改革的积极性和主动性，狠抓工作落实。要密切跟踪改革试点进展，对可能出现的舆情风险要做好研判。要加强总结评估，及时完善政策举措，发现和推广典型经验，确保试点取得预期成效，不断提升企业获得感。