东府办函〔2020〕107号

各乡镇人民政府，县直有关单位：

　　经县政府同意，现将《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365政务服务能力提升改革建设试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县政务服务数据管理局反映。

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2020年10月14日

篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365政务服务能力提升改革建设试点工作方案

　　为进一步提升我县政务服务效能和质量，营造良好的政务服务环境，根据《河源市人民政府办公室关于印发河源市政务服务能力提升改革建设工作方案的通知》（河府办函〔2020〕23号）精神，县政府决定在全县范围内开展政务服务改革试点工作，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以推进政务服务事项线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”为目标，以广东政务服务网—河源分厅东源站点和政务服务大厅建设为主抓手，进一步优化办事流程，减少审批环节，缩减办事时限，提高工作效能，为全县经济社会持续健康发展提供有力保障。

　　二、建设原则

　　按照中央、省、市关于深化数字政府改革建设推进政务服务便民化工作要求，利用信息化手段不断提升政府服务市场和市民的能力，最大限度满足企业、群众和基层发展需求，着力提升政务服务能力。

　　（一）以人为本，服务群众。以群众需求为导向，以服务群众为重点，提升政务服务效能和办事便利度。

　　（二）统一规范，高效运作。统一受理机构，统合内部管理，规范软件标准，优化办事流程，提高运作效率。

　　（三）加强协同，资源共享。对公共信息、公共资源，既要基于职能分工的原则实行分类管理，更要建立和完善业务协同、资源共享，逐步实现“前台一窗受理、后台协同办理”的工作机制。

　　（四）因地制宜，注重实效。结合我县实际，确定适度建设规模，注重服务功能，做实服务内容，体现服务效果。

　　三、总体要求和目标

　　总体要求：通过实施政务服务改革试点工作，进一步精简政务服务审批事项，完善政务服务体系，实现工作作风明显改进，政务服务能力明显增强，政务服务效率明显提升，努力打造与珠三角同等水平的营商环境，让人民群众在改革中有更多的获得感和幸福感。

　　总体目标：通过简政放权、优化流程、整合资源、提升服务和系统对接、数据共享、智慧建设等，努力打造我县线上线下高度融合的政务服务体系，全面提升行政审批效率和政务服务能力。以更加便民利企为总目标，全面推进政务服务能力提升改革,重点实现企业、群众办事线上“一网通办”（一网），线下只进一扇门（一门），现场办理“最多跑一次”（一次），“四少一快”（少报材料、少带证件、少填信息、少跑现场，快速办理），以及更多事项实现网上全流程办理、全市通办和自助办、掌上办、指尖办。

　　四、工作措施

　　（一）线上服务提升行动

　　1.规范网上办事标准。按照国家和省对网上办事不同深度的要求，建立标准化的网上办事深度四级标准，明确政务服务中心和各业务部门的流程与职责，以及相互之间的信息流、物流和协同关系。

　　2.开展政务服务事项颗粒化梳理。从申请人角度进行政务服务事项颗粒化梳理，做好业务标准化工作。在事项颗粒化梳理的基础上进行审批流程优化再造，推进权力梳理和业务下沉、委托规范和管理规范等相关工作，实现以不低于部门专窗服务水平为最低要求的真正的业务和权力下放，尽可能由窗口完成即办。进一步规范政务服务事项实施清单的内容和要素，确保线上展示的实施机构、办理时间、地点、咨询电话、受理条件、申请材料及办事流程等指南信息精准有效。机构改革后职能调整的部门，要及时高效地完成实施清单内容调整，为下一步乡镇机构改革做好铺垫。

　　3.推行“网上办”服务。实行“网办优先”原则，对可以网上提交办理的事项优先网上办理。推进网上办事全程电子化，建立电子材料受理反馈制度，通过网上申请、网上审批、在线支付、快递寄送，让群众办事不跑腿。大力推行“互联网+政务服务”，综合运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，对适宜的事项开展智能审批，实现即报即批、即批即得，努力实现政务服务“网上通办”。

　　4.建立网上效能监察的标准化评估体系。依据网上办事标准规范和流程，制定《网上效能监察的标准化评估体系和建设方案》，实现对网上申报、预审、受理、审查、决定和办结等环节的客观效能评估，并接入“好差评”体系，为全县的标准化示范效应提供支撑。

　　（二）线下服务提升行动

　　5.优化改造县政务服务大厅。根据我县自身实际，对进驻大厅的窗口进行优化整合和形象改造，进一步提升实体大厅服务功能。一是提升综合服务窗口，按照“应进必进”的原则和实体大厅的功能定位，推动县级事项的下放和进驻，推行“一门”集中服务。借助市级政务服务平台延伸，努力实现政务服务事项“应综尽综”，推动更多部门的事项纳入综合窗口，提升政务服务效率。二是打造企业服务专区，推进工商登记、纳税、工程项目审批、市政配套、不动产登记、政策兑现等政务服务事项集中一站式办理、“一网通办”。三是建设自助服务区，在政务服务大厅设置自助服务区，提供各类自助服务终端，最大程度地为群众办事提供人性化、便捷化服务。四是建设大厅智慧管理系统，升级办公设备，进一步建立健全政务服务管理体系。五是对政务服务大厅进行局部升级改造，进一步改善为民服务的办事环境，进一步提升县政务大厅的服务形象。

　　6.优化流程、精简材料。加快实现信息互联共享进程，继续做好申请材料、承诺时限、办事流程的优化，能通过跨部门、跨层级信息数据开放共享的环节一律精简，进一步压减企业群众办事跑腿次数、跑腿距离和办事时长。

　　7.强化政务服务队伍建设。根据“受审分离”的原则，综窗服务口前台受理工作人员由县政务服务数据管理局以购买服务方式统一派驻，后台审批岗人员由县政务服务数据管理局根据业务需要统一选派。进一步规范政务大厅日常管理，通过加强对窗口业务人员业务知识培训、加大对办事大厅工作运作巡查力度、完善对窗口人员业务能力和服务质量综合考核等方式提升窗口队伍服务意识，强化服务宗旨，进一步擦亮服务窗口，提升服务软实力，提高群众满意度。

　　（三）基层服务提升行动

　　8.规范乡镇公共服务中心、村（居）党群服务中心。加大对镇、村（居）政务服务工作的指导，按照标准化要求，统一名称、标识、办事指南等，增加镇公共服务中心、村（居）党群服务中心可办理事项。执行统一服务标准，完善便民设施和制度，加快提升政务服务大厅智能化水平，健全自助服务、智能引导、智能辅助等功能，加强对智能化设备的日常维护更新，打造一站式综合便民服务大厅。

　　（四）“四少一快”优化提升

　　少报材料、少带证件、少填信息、少跑现场，快速办理。针对办事证明材料多、材料类型杂、材料提交繁琐等问题，结合“四免”工作，减少可通过材料复用、系统共享查询的材料和证照。取消法律法规内无明确必要收取、且不合适的证明类材料。将群众填写的申请表重复信息整合，实现填一张表，办成“一件事"中多事项。

　　9.解决群众、企业办事耗时长，跑路次数多，环节繁琐等问题。通过线上流转，让办事信息通过平台传递，通过网上审批、并联审批等方式减少繁琐的办事环节。针对服务类事项，通过网上流转审批的方式，结合实际，依法依规压减审核、审批环节中非必要的审核环节，跳过中间形式审查环节，从初审环节通过电子材料流转的方式流转至审批环节。

　　10.通过办事环节的减少和删减繁琐的多流程审核，根据单个事项相关法律法规对流程环节及时限进行删减，针对只需要简单材料核验的事项，通过电子材料流转，将原先的流转事项优化为即办事项。对于“一件事”等事项组合型优化，通过并联审批的优化，减少多证整体审批时限。

　　11.通过流程再造，将两个或两个以上事项串联或并联审批，通过标准化梳理，将多个事项进行前后置关联，申请主体只需根据自身实际情况，选择相对应的情形，提交一次申请，部门后台串联或并联审批、联合线下法定程序等，进行主题事项办理。

　　(五)市级成果应用

　　12.全市通办应用。全市事项（含县级、镇级）由市级业务部门依法依规进行全市统一受理规范、统一审批要求，以满足就近服务、跨区受理的“全市通办”要求。县级业务主管部门就本部门权力事项积极探索服务前移，方便群众和企业就近办理，提升城乡政务服务一体化。

　　13.一件事办理应用。通过主题分类、一件事的引导服务，根据办事主体提供的基本信息对申办事项进行初步定位，逐步细化和筛选条件，明确办事主体申办事项，并动态生成办理步骤、申请材料和信息表单。全程引导企业、群众按照办理流程提交信息和材料，让企业和群众只需按步骤操作即可完成网上申报。

　　14.智能审批应用。充分应用市级智能审批系统建设成果，设计适合我县需要的智能审批业务，提供高效和高准确率的审批服务，推动政务服务效能提升。通过无人工干预自动审批，秒批出证，实现从人工审批到自动智能审批转变，从事项申报到业务自动比对备案证自动生成，全过程在网上实现，全程无人工干预，在几分钟内，甚至在若干秒，就可以完成整个过程办理。

　　五、工作安排

　　（一）事项梳理及业务调研（9月1日—9月30日前）：对县直单位和各乡镇政务服务事项开展调研和梳理，推动权责下放，对服务事项进行流程优化再造，对事项纳入“一门一窗”综合受理进行可行性分析；制定完成我县试点工作方案和建设方案。

　　（二）制订改革具体实施项目建设方案（9月15日—10月10日前）：根据本方案确定的改革任务目标和具体实施事项，逐项制订实施方案，并按相关规定完成项目实施前期准备和完善相关手续。主要包括县政务服务大厅改造升级、政务数字化转型、信息系统延伸实施等方案。

　　（三）政务服务大厅升级改造（10月10日—11月30日前）：完成政务服务大厅的优化升级改造工作；完成自助办理服务区扩建升级工作。

　　（四）人员培训（11月1日—11月20日）：组织办事窗口开展综合受理业务标准化、系统操作和岗前服务要求培训。

　　（五）试运行阶段（12月20日—12月30日）：政务服务大厅按照“一门”“一窗”受理模式办理业务，实现线上线下审批、政务服务高度融合。

　　（六）正式运行（2021年1月1日起）。通过1个月的试运行，进一步完善系统运行、管理规范、运作机制，形成综合能力较强、服务水平较高、管理更加规范的政务服务模式，全县政务服务能力得到全面提升。

　　六、工作架构及职责

　　（一）成立工作领导小组

　　为推动我县政务服务能力提升改革建设试点工作顺利开展并取得实效，成立篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365政务服务能力提升改革建设工作领导小组，其成员名单如下：

　　组　长：张衍彪   县委常委、常务副县长

　　副组长：郭晓锋   县府办副主任

　　黄志勇   县政务服务数据管理局局长

　　成员单位：县有政务服务事项的40个单位[县委宣传部、县委统战部、县委办（县档案局）、县委编办、新丰江林管局、县发改局、县教育局、县工商信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文广旅体局、县卫健局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监管局、县统计局、县金融工作局、县医保局、县城管综合执法局、县林业局、市生态环境局东源分局、县残联、县税务局、东源供电局、县消防救援大队、县烟草专卖局、县气象服务中心、县地方志办公室、县公路局、县地方公路局、县社保局、县公积金管理中心]。

　　领导小组办公室下设办公室，设在县政务服务数据管理局，由黄志勇同志兼任办公室主任，具体承担改革建设日常工作。

　　（二）明确工作职责

　　县政务服务数据管理局负责政务服务能力提升改革工作的统筹、协调、推进与落实。

　　县财政局负责改革建设资金保障工作。

　　县级40个有政务服务事项的单位负责本单位行政审批、事项办理改革工作，优化提升审批方式、审批流程、事项服务，配合政务服务事项标准化梳理，整合政务服务事项进驻县政务服务大厅。

　　七、工作要求

　　（一）做好统筹协调。由县政务服务数据管理局具体负责政务服务能力提升改革建设工作的统筹协调，严格按照目标内容和时间节点推动各项工作任务落实。建立周报制度，每周定期向领导小组组长报告进展情况。

　　（二）明确责任主体。县政务服务能力提升改革建设工作领导小组成员是政务服务能力提升改革的责任主体，要成立以本单位主要领导为组长的改革建设领导小组，制定本单位实施方案，统一思想，高度重视，细化方案，协同配合，全力推进，确保如期完成改革建设任务，取得扎实成效。

　　（三）落实保障措施。领导小组成员单位要按照各自职能和工作分工，密切配合、协同联动，积极主动推进工作落实。

　　公开方式：主动公开

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