各乡镇人民政府，县直有关单位：

　　《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365控辍保学工作分工方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向县教育局反映。

篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365人民政府办公室

  2022年3月21日

篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365控辍保学工作分工方案

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号）《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》（教基〔2020〕5号）精神，切实解决义务教育学生失学辍学问题，不断提高全市九年义务教育普及水平，确保2025年九年义务教育巩固率达96%以上，特制定本控辍保学工作分工方案。

　　一、坚持依法控辍，建立健全控辍保学工作机制

　　（一）履行政府控辍保学法定职责。政府的职责在于补短板、控底线。要认真履行义务教育控辍保学法定职责，严格落实义务教育法、未成年人保护法等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。乡镇人民政府要履行控辍保学主体责任，组织和督促适龄儿童少年入学，帮助其解决接受义务教育的困难，采取措施防止辍学。配合各级人民代表大会及其常务委员会加强对义务教育控辍保学工作的监督及执法检查。（各乡镇人民政府，县教育局）

　　（二）完善行政督促复学机制。各地要全面掌握辖区内适龄儿童少年情况，加强宣传教育，督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。落实家长责任，父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育，无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，由当地镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，由司法部门依法发放相关司法文书，敦促其保证辍学学生尽早复学；情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。（各乡镇人民政府，县教育局、县法院、县检察院）

　　（三）建立义务教育入学联控联保工作机制。县委政法委、文化广电、公安等部门要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。司法行政部门要做好面向农村贫困地区的控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作。民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。用人单位不得违法招用未满16周岁的未成年人。人力资源社会保障部门要加大对非法招用未成年人的用人单位的查处力度；情节严重的，由人力资源社会保障部门查处后函告、提请市场监督管理部门依照相关法律法规吊销营业执照。社会组织和个人应当为适龄儿童少年接受义务教育创造良好的环境。对违反义务教育法导致学生辍学的，任何社会组织或者个人有权向有关国家机关提出检举或控告。共青团、妇联、残联、村（居）委会要在控辍保学工作中发挥各自的作用。（各乡镇人民政府，县委政法委，县公安局、县市场监管局、县文化广电旅游体育局、县司法局、县民政局、县人力资源社会保障局、团县委、县妇联、县残联）

　　二、提高质量控辍，避免因学习困难或厌学而辍学

　　（一） 提升农村学校教育质量。落实义务教育学校管理标准，全面提高农村学校管理水平，开齐开足开好国家规定的课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，发挥共青团、少先队组织作用，积极开展文体活动和社会实践活动，丰富校园文化生活，不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。加强教研机构建设，强化对农村学校教育教学工作的研究和指导，鼓励教研员采取蹲点等形式帮助农村学校提高教学质量。推进城乡学校结对帮扶，建立学区集体教研和备课制度。加快特色而有质量的乡村小规模学校（含教学点，下同）建设，完善对中心学校和乡村小规模学校一体化办学的评价标准和考核机制，加强中心学校对村小学、教学点的指导管理。中小学教材要注重联系学生思想、学习、生活实际，注重语言表达和呈现方式创新，增强教材适宜性。发挥乡村小规模学校小班化教学优势，积极开展启发式、参与式教学，充分运用信息化手段，推动优质教育资源共享，提高义务教育质量和吸引力，让孩子们从小愿意上学。落实乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇，吸引优秀教师到乡村从教。加强校长教师轮岗交流，积极采取定期交流、城镇中心学校教师走教等多种途径和方式，鼓励优秀校长和骨干教师到乡村学校、教学点交流轮岗，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，着力解决乡村教师结构性缺员问题。加快教师的本土培养和定向培养，加强乡村教师培训，中小学教师国家级培训计划（国培计划）优先支持艰苦边远地区乡村教师培训。改善特殊教育学校办学条件，配备专业教师，并发挥特殊教育资源中心作用，提高普通学校随班就读质量。（各乡镇人民政府，县委编办，县教育局、县人力资源社会保障局）

　　（二）因地制宜促进农村初中普职教育融合。各地要结合区域内教育和农村经济发展实际，加强普通教育、职业教育统筹，通过在普通初中开设职业技术课程、组织普通初中学生到当地中等职业学校（含技工学校）选修职业教育专业课程等多种方式，积极促进农村初中普职教育融合，确保初中学生完成义务教育，为中职招生打下基础，提供多种成才渠道，使他们升学有基础、就业有能力，有针对性地防止初中生辍学。在教师编制总数内，鼓励因地制宜为农村普通初中配备一定数量的专兼职职业技术教师。（各乡镇人民政府，县委编办，县教育局、县人力资源社会保障局）

　　（三）建立健全学习困难学生帮扶制度。各校要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，建立健全学习帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则，针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，切实加大帮扶力度，使他们增强学习兴趣，改进学习方法，养成良好学习习惯，不断提升学习能力和学习水平，切实增强学习的自信心和获得感。各地要强化对学生的发展性评价、多元评价，促进学生全面发展，把对学习困难学生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容 。（各乡镇人民政府，县教育局）

　　三、落实扶贫控辍，避免因贫失学辍学

　　（一）精准确定教育扶贫对象。各地要认真贯彻落实中央、省、市和县关于巩固拓展脱贫攻坚成果决策部署，针对农村低收入人口和欠发达地区等失学辍学率可能较高的地方，把控辍保学工作作为拓展脱贫攻坚成果的硬任务，压实工作责任。全方位对接农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，把建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生，下同）作为拓展脱贫攻坚成果重点对象，特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童作为重中之重，坚持优先帮扶，阻断贫困代际传递。教育部门要会同财政、乡村振兴、民政等部门，安置帮教机构、残联组织，加强排查，摸清情况，针对家庭经济特殊困难学生，统筹各类帮扶、惠民政策，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。（各乡镇人民政府，县教育局、县财政局、县乡村振兴局、县民政局、县残联）

　　（二）全面落实教育扶贫和资助政策。各地要完善义务教育扶贫助学工作机制，认真落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。加大对残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助，建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。完善高中阶段教育和高等教育资助政策，加大对家庭经济困难学生资助力度，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，继续实施高校面向农村和贫困地区定向招生专项计划，畅通绿色升学通道，提高贫困地区义务教育学生升学信心。（各乡镇人民政府，县教育局、县财政局、县乡村振兴局、县民政局、县残联）

　　四、强化保障控辍，避免因上学远上学难而辍学

　　（一）统筹城乡义务教育学校规划布局。各地要保障农村学校布局与村镇建设、学龄人口居住分布相适应。在交通便利、公共服务成型的乡镇加强寄宿制学校建设，在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点，切实保障学生就近上学的需要。完善不能到校学习的重度残疾儿童送教上门制度。根据学生年龄特点及各地实际，切实处理好坚持就近入学为主与合理集中寄宿的关系。严格规范学校撤并程序，充分听取群众意见，避免因学校布局不合理和学生上下学交通不方便造成学生失学辍学。要因地制宜通过增加寄宿床位、增加公共交通线路和站点、提供校车服务等多种方式，妥善解决农村学生上学远和寄宿学生家校往返交通问题。通过在城镇新建和改扩建学校，有序扩大城镇学位供给，全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，为随迁子女平等接受义务教育提供条件。（各乡镇人民政府，县教育局、县自然资源局、县交通运输局、县残联）

　　（二）改善乡村学校办学条件。要强化政府的主体责任，优化财政支出结构，优先发展义务教育。各地要加强统筹，完善乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准，科学推进学校标准化建设。充分利用“十四五”期间义务教育学校建设项目，加大对因条件薄弱辍学高发县义务教育薄弱学校支持力度，积极改善基本办学条件。落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，适当提高寄宿制学校、小规模学校公用经费补助水平，保障学校正常运转。严格落实对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费政策，确保经费落实到学校（教学点）。加强教育审计和问责，对挪用和挤占村小学和教学点公用经费的单位与个人要严肃问责。积极推进教育信息化2.0行动计划，促进农村学校共享优质教育资源。（县人民政府，县财政局、县教育局、县审计局）

　　（三）建立控辍保学动态监测机制。各学校要利用中小学生学籍信息管理系统（以下简称“学籍系统”）做好辍学学生标注登记工作，并确保学籍系统信息与实际一致。教育部门要加强学生失学辍学情况监测，把农村、边远、贫困、民族地区和流动人口相对集中地区等作为重点监测地区，把初中作为重点监测学段，把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年与服刑人员未成年子女作为重点监测群体。教育部门和残联组织、安置帮教机构要共同核查未入学适龄残疾儿童少年、服刑人员未成年子女数据，安排他们以合适形式接受义务教育并纳入学籍管理，同时防止空挂学籍和中途辍学。（各乡镇人民政府，县教育局、县公安局、县残联）

　　五、加强组织领导，狠抓工作落实

　　（一）强化组织实施。完善控辍保学督导机制和考核问责机制，将义务教育控辍保学工作纳入各乡镇政府考核体系，作为对各乡镇政府及其主要领导考核的重要指标。县成立控辍保学工作领导小组，由县政府分管教育领导任组长，县府办协调教育工作领导和县教育局主要领导任副组长，县委宣传部、县委政法委、县公安局分管负责同志和县委编办、县教育局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县交通运输局、县文化广电旅游体育局、县审计局、县市场监管局、县乡村振兴局、团县委、县妇联主要负责同志为成员，领导小组不纳入议事协调机构管理，不刻制印章，不正式行文，领导小组办公室设在县教育局，办公室主任由县教育局主要负责同志兼任。各乡镇要参照县级层面做法，成立相应的领导小组。

　　教育督导部门要对义务教育控辍保学工作和巩固水平开展专项督导，把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容。同时，要进一步摸清辍学高发乡镇、村的学生辍学情况，制定控辍保学工作方案，因地、因家、因人施策，排查政策措施空白点和工作盲点，把控辍保学工作做深做细做实。建立控辍保学约谈制度和通报制度，实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。（各乡镇人民政府，县控辍保学工作领导小组各成员单位）

　　（二）加大宣传力度。各乡镇要通过多种方式，加大对义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传力度，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。要充分调动社会和学校的积极性，持续发力，久久为功，真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭每个学生身上。教育行政部门和学校要完善义务教育入学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。（各乡镇人民政府，县委宣传部，县教育局、县司法局）

　　各牵头单位要切实负起责任，抓紧与参与单位研究落实具体分工，明确责任；各参与单位要积极主动，各负其责，密切配合，共同完成各项工作任务。

　　公开方式：主动公开。