根据县委巡察工作统一部署，2018年7月下旬至10月下旬县委第三巡察组对半江镇党委开展了为期三个月的巡察。11月13日，巡察组向党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、直面问题明确责任

（一）压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，镇党委书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。多次召开专题会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（二）抓实责任分解

经多次完善，形成了《半江镇关于县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动压实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治、思想建设方面。

1.关于存在党委政治站位不够高，“四个意识”不够强的问题。

一是牢固树立“四个意识”，尤其是进一步增强了政治意识，始终站稳政治立场，旗帜鲜明把讲政治放在第一位。半江镇党委始终坚持第一议题学习制度，每次党委班子、领导班子工作例会的第一议题为组织学习习近平总书记有关讲话精神，传达主流媒体发布的中央、省委重大决策部署事项有关精神。二是突出党建主责主业意识，更加严格落实全面从严治党主体责任，党委书记把抓党建作为主业、第一职责，把抓好党建作为最大的政绩，使党建工作上升到前所未有的高度，体现党委重视党建、抓好党建的鲜明导向。

2.关于存在“党委核心作用发挥不充分，领导班子凝聚力不强”的问题。

切实增强“四个意识”，镇主要领导主动听取其他班子成员的意见，充分调动积极性。其他班子成员全力支持党委、政府工作，为全局工作出主意想办法，积极参与集体决策，共同努力打造坚强有力、团结一致的领导班子。

3.关于存在“意识形态责任制落实不到位”的问题。

召开专题会议学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，组织干部职工学习习近平关于意识形态工作有关论述摘编，不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权。认真贯彻落实《意识形态工作责任制》，做到了意识形态工作有方案、有机构、年初有计划、年终有总结。

4.关于存在“部分班子成员工作主动性、积极性不够，担当精神不足”的问题。

一是重新梳理班子成员分工，明确了各自责任，同时要求树立所有工作一盘棋思想，各班子成员按照集体领导和分工负责制的原则，分工不分家，互相支持。二是加强党员教育，提高党员队伍素质。结合“党员主题日”活动，加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。在决策过程中，做到讲党性，讲原则，杜绝好人主义思想。

5.关于存在“践行党的群众路线不够实”的问题。

认真开展“大学习、深调研、真落实”活动，班子成员带头改进作风，带头深入基层，进村入户，奔赴田间地头，以身作则，以上率下，按要求为全镇的渡船购买了保险。

6.关于存在“执行民主集中制不严格”的问题。

一是领导班子严格坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策都由领导班子集体研究讨论，严格遵守末位发言制度，鼓励班子成员在会议上敢于讲真话，勤于思考，善于出点子解决问题。二是严格落实“三重一大”决策制度，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定，严格执行“三重一大”民主决策制度，规范决策机制，细化操作流程和决策讨论方式，提高集体决策的透明度、民主性和科学性。

7.关于存在“肃清李嘉、万庆良恶劣影响认识不够深入”的问题。

深刻认识坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的极端重要性。把坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响作为民主生活会一项重要内容，镇领导班子成员带头查摆，举一反三解决存在问题。镇委组织部门会同镇纪委督导各党支部的专题组织生活会召开情况，确保全镇党员干部特别是公职人员深刻认识李嘉、万庆良恶劣影响严重危害，清晰认识在工作范围内“肃清哪些影响，怎样肃清影响”，引导各级党员领导干部讲政治、守纪律，坚定理想信念。

8.关于存在“精准扶贫脱贫存在薄弱环节”的问题。

完善精准扶贫措施，及时依规足额发放扶贫资金，完善贫困户的相关资料，算好贫困户的收入和支出账，帮助实现持续脱贫。截至2019年1月10日，全镇共收到精准扶贫资金526.646万元，累计发放526.646万元，扶贫资金使用率100%，扶贫资金主要用于贫困户入股县国资公司和万绿湖船艇公司以及发展生产的奖补资金。

9.关于存在“执行县委中心工作仍有差距”的问题。

自县委、县政府部署推进生态环境保护和农村人居环境综合整治等14个专项行动以来，我镇紧紧围绕县委、县政府提出工作要求，结合工作实际制定方案，做到一行动一方案，深入贯彻绿色发展理念，全面提升农村人居环境品质，全力推进各项工作开展，取得了一定的成果：一是在21个乡镇中率先完成了黄标车整治工作。二是“三清理三拆除三整治”工作中，镇政府下拨了20多万元启动资金给各村；在县委、县政府第一次验收考核时，全镇9个村中有6个村被评为第一档，3个村被评为第二档。三是全面完成了2018年桉树林整治工作任务。四是全面推进河长制工作，聘请了河工，并在2019年1月由镇河长办牵头对各村进行了考核。五是矿产资源整治工作，没有偷采矿产行为；2018年1月31日，通过群众举报，半江镇组织相关职能部门打掉一个准备在半江镇与连平县边界处偷采稀土矿产资源的团伙，并将抓获的3名嫌疑人移交县执法部门处理。六是水浮莲整治方面，2018年在镇辖区水域范围内共打捞了70776吨水浮莲。七是河道采砂管理方面，排查出2艘有半江籍居民参股的采砂船，其中1艘在新回龙镇被县综合执法队扣押；1艘停靠在新丰县马头镇大席水口，不在我镇区域范围，也没有进行采砂作业。八是临湖临江餐饮业整治方面，7家农家乐中已有5家将生活污水接入了镇级或村级的污水处理设施中处理，另外2家将生活污水排到氧化塘后用于灌溉农作物。九是生活污水处理方面，镇级污水处理设施已交由第三方公司运营，9个村中已有6个村的污水处理设施完成建设并投入使用，余下的3个村将由县PPP项目统一实施。

（二）党的组织、作风、纪律建设等方面

1.关于存在“党内政治生活不严肃”的问题。

修订完善了《领导班子议事制度》，规定了党委会、领导班子联席会的议事范围。根据县纪委、县委组织部的统一部署，2019年2月26日召开了民主生活会，用好批评与自我批评武器，进一步增强班子的凝聚力。

2.关于存在“开展党的教育活动不扎实”的问题。

2018年11月以来镇直机关党支部严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内制度，坚持以上率下，以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”为新起点，从班子成员做起，认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度。认真执行关于党员领导干部民主生活会规范，加强和规范党内政治生活，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。

3.关于存在“基层党组织建设问题突出”的问题。

一是提高认识，高度重视基层党建工作。明确抓好基层党组织建设是镇党委的第一要务，通过不断创新基层党组织的管理机制、工作机制及服务机制，提高基层党组织建设的整体水平。严格落实村级干部集中办公、坐班值班、工作日外出请销假等制度，并由纪委、组织部门定期组织抽查，抽查结果全镇通报并计入年底考核；严格落实“主题党日”制度，严格执行党建工作季度督查，重点督查 “三会一课”落实等方面工作。努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，全面推动各项工作在基层落地生根、开花结果。二是实施基层党组织动态管理机制。按照《加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》工作思路，进一步健全农村党建工作考评机制，定期分析密切关注，在整体提升的基础上，重点整顿转化软弱涣散党组织，不让一个班子掉队。

4.关于存在“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题。

一是认真落实县纪委《关于印发<篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365进一步落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见>和<篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365进一步落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见>的通知》。进一步明确镇党委的全面领导责任，党委主要负责人的第一责任，班子其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上镇党委的重要议事日程，纳入整体工作总体布局。三是落实履责报告制度。落实镇党委定期向县委、县纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。镇党委成员每年年底，围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况，撰写述廉述责报告，并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时，说明履行“一岗双责”情况。

5.关于存在“机关作风建设抓得不严不实”的问题。

修改完善并严格执行《干部职工考勤制度》；规定机关工作人员上班和节假日值班期间严禁上网购物、玩游戏等与工作无关行为，对发现的问题镇组织、镇纪委及时处理绝不姑息。

6.关于存在贯彻执行换届工作不到位的问题。

加大村级后备干部储备，力争在2020年村级组织换届时达到县委的相关要求。

7.关于存在党费收缴不足额、不规范的问题。

一是结合“主题党日”活动，确定每月的第一个“主题党日”为党费缴纳日，并建立党费收缴公示制度。全体党员均按照组织部下发的党费缴纳标准按时交纳党费，同时根据党员工资变动情况，及时确定党费缴纳基数，确保党费足额缴纳。二是加强对党费的日常管理，做到专人专管、专账专记、全部上缴，同时注意做好党费的交接，保证工作的连续性，实现换人不换样。

（三）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于存在“党委主体责任落实不到位”的问题。

一是进一步强化党委主体责任落实，明确党委书记是第一责任人，支部书记是村级第一责任人，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的理念，敢于负责，勇于担当。将党风廉政建设和经济建设放在同等重要的位置来抓。召开半江镇党风廉政建设工作会议，传达学习了习近平总书记关于党要管党、全面从严治党重要论述及镇党委关于党风廉政建设要求。 二是制定了《半江镇领导班子成员党风廉政建设责任清单》，根据分管工作，明确每名党政班子成员分管领域的党风廉政建设责任；并将任务细化到部门，将责任落实到个人，紧紧扭住落实“两个责任”的关键少数，着力构建“横向到边、纵向到底”的惩防体系。三是党委书记负责带头抓，纪委书记靠上抓，一级抓一级，一级管一级，层层传导压力。党委注重抓日常管理，对违反坐班值班、工作日饮酒等纪律的人员，绝不包庇，根据规定作出相应处罚，切实把主体责任落实到位。

2.关于存在“纪委监督责任落实有偏差”的问题。

进一步强化纪委监督责任。推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，把反腐倡廉宣传教育纳入党员教育的重要内容，开展经常性理想信念教育、宗旨观念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育，发现苗头性问题及时提醒、告诫、约谈。

3.关于存在“落实中央八项规定精神不够到位”的问题。

持之以恒纠正“四风”。加强公务用车的管理，规范办公用房使用，修订完善并严格执行请销假、公务接待、差旅费、会议费、培训费报销等日常管理制度，对违反制度的行为严肃处理。修订了《车辆管理制度》，对日常管理、调度与使用、维修与保养、费用管理等做了具体规定，并确定专人管理，建立车辆运行台账并按照要求做好记录，做到记录及时、真实、完整。

4.关于存在“财务管理不够规范，存在廉政防控风险”的问题。

修订完善了《财务管理制度》，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。加强了备用金的管理，根据《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365财政局关于深入推进公务卡改革及规范预算单位现金支出管理的通知》（东财发〔2018〕76号）文件要求，推广使用公务卡。

三、抓好整改契机，构建长效机制

（一）继续强化整改落实

镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党委主体责任

坚持党要管党、全面从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0762-8731380；通信地址：篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365半江镇圩镇1号、邮政编码：517534；电子邮箱：dy8731380@163.com。

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2019年3月7日