为深入贯彻落实上级安全生产和消防安全工作精神，切实抓好灯塔镇安全生产和消防安全管理工作，建立健全安全生产和消防安全组织，落实各单位、各村、镇属站所室安全生产和消防工作责任，夯实镇级安全防控基础，全面推行安全网格化管理，预防和减少事故的发生，结合灯塔镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想。认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《广东省安全生产管理条例》《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律法规，实行安全生产和消防安全责任制，全面推进安全生产和消防安全网格化管理，不断提升城镇防控水平，有效预防和减少事故危害，为全镇经济社会发展、人民安居乐业创造良好的安全环境。

　　（二）工作目标。通过安全生产和消防安全网格化管理，建立责任明晰、机制健全、运行高效的网格化管理组织和工作机制，城镇安全条件明显改善，防控能力显着提高，事故数量明显减少，杜绝重特大事故的发生。

　　二、构筑网格责任体系，实现基层安全生产和消防安全管理全覆盖

　　镇网格化管理是以镇政府为基本单位，将其划分为以镇行政辖区为“大网格”、以村（居）和社会单位为“中网格”、以村民小组(责任区)和沿街工商户为“小网格”的三级网格，明确各级网格管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的安全动态管理网络。

　　三、落实网格化管理责任

　　（一）镇政府责任。镇人民政府主要负责人是辖区大网格管理工作的第一责任人，分管负责人为主要责任人，各村联村领导及包村干部为直接责任人，对大网格安全管理全面负责。健全完善安全生产和消防安全组织，明确专（兼）职管理人员，负责日常安全管理工作；每月例会上研究解决工作突出问题。成立由镇人民政府主要领导负责，派出所、镇安办等部门负责人为成员的安全网格化管理工作领导小组，制定工作计划，安排成员单位人员组成若干工作队，深入村组指导安全生产和消防安全工作。

　　（二）村（居）委会责任。村（居）委会书记是辖区中网格管理工作的第一责任人，对中网格安全管理全面负责。各村（居）委会确定治保主任和一名委员作为专兼职管理人员，具体负责中网格安全管理日常工作，建立安全公约，开展经常性检查、宣传教育和组织救援。

　　（三）村民小组责任。村民小组要建立由组长负责人牵头的群众性志愿组织，对小网格安全管理全面负责。同时要确定管理员和宣传员，定期开展安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

　　（四）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实安全生产和消防安全主体责任，单位法定代表人是单位安全责任人，负责组织开展安全检查、组织演练和宣传教育活动；家庭式作坊等小场所、单位要结合实际开展检查巡查和自我教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

　　（五）有关监管部门责任。镇安办要将村建设和减灾、救灾等工作与安全生产和消防工作有机结合，督促各单位做好安全管理工作；镇安办要结合工矿商贸企业安全监督检查，发现隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要依法通报相关部门。

　　（一）开展常态化安全检查。每季度组织对辖区村组和单位、场所进行安全检查；不定期组织开展针对性的安全检查，重大节假日期间和冬春季节要加强安全生产和消防检查。村组要实行多户联防制度，要每周对居民楼院、村组、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；村民小组、居民楼院要每天进行安全检查；安全协管员要结合岗位职责，开展日常检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交相关部门依法处理。

　　（二）开展经常性消防宣传教育。要将安全宣传纳入文明创建、平安建设和全民普法教育内容，开展以“生命至上、安全第一”为主题的宣传教育，认真组织每年“安全生产月”“119消防日”宣传活动，加大宣传普及力度。在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化安全宣传“五进”活动，在农村、居民楼院、单位、场所设置宣传标牌，开展经常性的安全提示。

　　（三）基层力量开展防火灭火工作。充分发挥基层治安防范力量在安全网格化管理中的作用，推行一体化巡防模式，加强人员的安全业务培训，配备必要的消防装备器材等安全应急器材，提高安全检查、宣传和组织扑救初起火灾的能力。要大力培育群众性志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身安全生产和消防安全公益事业，大力倡导志愿服务，引导志愿者参与宣传培训、查改身边安全隐患等活动。

　　四、强化工作措施确保工作成效

　　（一）加强组织领导。成立灯塔镇安全生产和消防安全网格化管理工作领导小组，镇党委书记、镇长任组长，镇各行业分管领导任副组长，派出所、市监所、镇安办（应急办）、综合治理办、综合执法办、农业农村办、生态环保办、经济发展办、农林水服务中心、供电所、消防队、灯塔中学、中心小学、镇一小、镇二小、各村（居）民委员会为成员单位。

　　（二）形成工作合力。镇政府、各行业部门、村委会、村民小组要将网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。

　　（三）严格督导奖惩。镇政府将把安全生产和消防安全网格化管理纳入年度目标责任考评内容，每半年进行一次督查，年底纳入行政效能考核，对工作成效显着的予以表彰奖励，对工作开展不到位的，依法依纪追究责任，严格行政问责。