2021年，涧头镇法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和重要指示批示精神，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，健全法治机制，加强干部学法用法力度，依法行政，全面开展全民普法教育，扎实推进法治惠民实事工程，稳步提升依法治镇工作的层次和水平。现将涧头镇法治建设工作的开展情况报告如下：

一、工作措施

（一）加强组织领导，强化队伍建设。涧头镇党委、政府把法治政府建设工作列入党委、政府工作的重要议事日程，配齐配强工作队伍，保障法治政府建设工作经费。一是成立了以镇党委书记为组长的法治乡镇工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，负责全镇法治政府建设日常工作。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进镇党委书记、镇长在法治建设中依法履职，强化依法行政。三是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、部门、村（居）、个人，层层负责。四是完善了考评机制，将法治建设工作纳入到村（居）年终考核当中，确保法治政府建设工作取得实效，按步推进法治政府建设工作的全面开展。

（二）深入学习贯彻，牢固法治意识。一是开展党委理论学习中心组理论学习活动，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要内容，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律，学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省重大行政决策程序规定》《广东省行政规范性文件管理规定》等政策文件，全年共开展30次中心组理论学习活动。二是开展镇村干部法律学习月活动，通过开展《中华人民共和国民法典》知识讲座、“宪法宣传周”法律知识培训等，不断提高广大党员干部的法治意识，全年共开展4次镇村干部法治知识讲座。三是落实干部职工网络学法培训，将干部职工的学法情况纳入《涧头镇干部职工考核方案》进行考核，强化广大干部职工的学习主动性，全年干部职工学习完成率100%，考试合格率100%。

（三）健全机构职能体系，推动更好发挥政府作用。一是落实机构改革，按照上级文件要求，涧头镇成立了综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会及其办公室，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。二是配齐工作人员，新招聘3名行政执法编制人员，通过整合调整人员，让干部队伍更加合理。三是加强技能培训，通过学习习近平法治思想，学习行政执法相关法律法规以及《中华人民共和国民法典》等法律条文，提高干部职工依法行政意识和能力。

（四）广泛开展宣传，营造法治氛围。积极开展法治宣传教育，做好普法工作，按照新时期、新形势、新任务对普法宣传教育工作的要求，结合涧头镇实际，积极发挥法制宣传的优势，广泛开展国家安全、扫黑除恶、社会治安、婚姻家庭、土地管理、禁毒防邪教等与群众生活密切相关的法律法规教育。一是利用文化广场、街镇集市等场地开展法治宣传活动，组织司法所工作人员、驻村法律顾问、法治志愿者等开展法治知识讲解、答疑等活动，传授法律知识，提高群众的法律素质，做到知法、守法，依法维护自身的合法权益。全年开展法治宣传活动60余次，悬挂宣传横幅400余条，发放宣传资料13000余份。二是积极开展中小学法治课宣传教育活动，利用“开学第一课”“4·15国家安全日”“6·26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”等重要时间节点开展在校学生的法治教育活动，对青少年法治教育常抓不懈，全年开展中小学生法治讲座及宣传活动20余次。三是开展送法下乡活动，利用镇法治宣传车进村入户开展法律知识广播和汇演，通过寓教于乐的方式让广大群众学习法律知识，全年出动宣传车40余次，开展文艺汇演活动6次，受众人数达6000余人。

（五）深入推进“民主示范村”创建工作，健全村（居）法治服务。成立镇、村（居）“民主示范村”工作领导小组，落实“民主示范村”的工作场所和服务设施，全镇13个村（居）已全部完成“民主示范村”创建工作；完善“一村（居）一法律顾问”服务制度，全面开展“村规民约”以及重大决策事项的民主决策和民主监督，进行村民代表大会充分讨论并公示后实施，成立村务公开监督小组及财务监督委员会，切实加强村（居）各项事项的民主化运行，完善村（居）矛盾纠纷调解机制，各村（居）法律顾问主动参与矛盾纠纷调解，镇村法律顾问全年参与审理规范性文件及合同40余份，参与基层调解20余次，开展村（居）法治知识讲座50余次，切实提高了村（居）民主法治水平。

二、工作成效

（一）政务服务更加透明高效。通过制定政务公开制度，严格实行政务公开，实现政府公共决策公开透明化；通过优化机构设置，理顺部门职责关系，使得各部门分工更加合理，权责更加一致，运行更加高效；通过简化办事服务流程，提高群众办事效率，切实提升群众满意度。

（二）行政决策更加科学民主。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，实行重大决策讨论制和论证程序，深入开展风险评估，实行行政规范性文件和合同合法性审查制度，实行行政决策公开，确保行政决策更加科学民主。

（三）行政执法更加合理规范。统一行政执法人员资格管理，全部行政执法人员持证上岗、持证执法；严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；按照上级要求统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平；严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，保障行政执法合理规范。

（四）领导干部法治水平进一步提高。领导干部的法律知识储备更加丰富，领导干部责任感和危机意识不断提高，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力进一步提升，领导干部主动发挥带头作用，积极参与学法用法，参加各类法律讲座和培训，带头参与普法宣传活动。

（五）群众法治意识进一步增强。广大群众通过接触法律，深刻认识到法律知识对于自身生活工作的重要性，越来越多的群众依靠法律知识解决各类矛盾纠纷，形成积极行使合法权利、自觉履行法定义务的良好习惯，增强了广大群众的民主监督意识。

（六）基层民主法治进一步完善。村（居）法律服务体系更加健全，驻村（居）法律顾问的作用不断显现，民主选举规范、村规民约完善、民主决策制度健全、民主监督机制运行良好，村（居）治安环境继续向好，矛盾纠纷处理更加合理规范，民主法治更加完善。

三、存在问题及下一步工作计划

涧头镇法治建设工作在镇党委、政府的坚强领导下，各项工作都得到了全面贯彻落实，依法行政水平不断提高，基层民主法治不断完善，群众法治意识不断增强，但也存在一些不足之处。一是普法工作发展不够均衡，涧头镇各村（居）人员居住分散，部分农户住在偏僻地区，普法宣传难以普及。二是法治学习与实践存在一定的脱节现象，重学习轻实践现象仍存在。三是行政执法队伍力量较薄弱，缺乏后备干部。

接下来，涧头镇将重点做好以下四方面工作。

（一）加强行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质。定期组织法制讲座，组织镇领导班子成员参加依法行政知识学习。加强对行政执法人员的执法理论和执法业务培训，建立法律培训制度。有计划、有针对性进行法律法规及专业知识培训，加强行政执法后备干部选用程序，提高队伍水平。

（二）严格规范依法行政程序和行政行为。认真贯彻执行相关法律法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序。保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议和提起诉讼权等一系列权利，以规范政府机关的自由裁量权作为健全依法行政的重点，减少执法行为的随意性。通过规范依法行政程序和行政行为，解决行政不作为和乱作为问题，做到履行职责与维护当事人的合法权益相结合。

（三）加大法治宣传力度和覆盖面。创新宣传方式，利用微信、抖音等新媒体开展宣传活动，开展以案释法活动，通过寓教于乐的方式进行法治宣传。增加宣传覆盖面，深入到农村偏远地区开展宣传，确保法治宣传全面覆盖。

（四）加大决策监督检查力度。推行决策事前审查制度，实行决策案卷管理制度，重点解决土地征收、房屋拆迁、规划和价格调整、重大民生工程建设等与群众利益密切相关的重大决策领域中存在的随意决策、违法决策等问题。

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2022年2月10日