第一章  总则

　　第一条  为认真贯彻落实农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神，坚决守住耕地保护红线，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规和《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等有关文件要求，结合蓝口镇实际，特制定本制度。

　　第二章  行为界定

　　第二条  违法占用耕地行为是指行为人非法占用耕地建房、建坟、搭棚或者其他非农业建设，造成基本农田或者耕地严重毁坏的违法行为，严重违反了自然资源部、农业农村部联合发布的《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》有关规定的违法行为。

　　第三章  责任落实

　　第三条 为坚决遏制农村乱占耕地建房违法行为，建立并完善土地执法监管体制机制，形成以相关职能部门联合执法、各村及时查处的管理机制，健全“齐抓共管、层级负责、属地包干”长效机制。

　　1.行政综合执法大队工作职责：贯彻落实最严格的耕地保护制度，对于违反“乱占耕地建房八不准”行为进行立案调查以及积极推进复耕复垦复绿。

　　2.自然资源所工作职责：负责建设行为人的审核报批工作，对村民建房等行为的规划选址通过现场勘查的方式进行地类认定，严格禁止农用地转为建设用地。

　　3.各村工作职责：负责违法占用耕地建房的日常管理、巡查、监督等工作，各村结合网格制度实行画片包干，对违法占用耕地建房须做到预防在先、发现及时、控制在前、制止有效、处置到位、及时报告，对村无法处置或处置有难度的重大违法建设行为，及时上报自然资源所等有关职能部门会商处置；处置时，村“两委”干部需全体参与并主动作为。

　　第四条  全体镇村党员、干部、职工要发挥带头作用，依法依规办理用地报批手续。

　　第四章  处置手段

　　第五条 违法占用耕地当事人要认清形势，不得心存侥幸占用耕地建房、建坟、搭棚等，对恶意抗法的，将纳入“扫黑除恶”线索予以专项打击，同时纳入个人诚信记录，抄报相关部门列入黑名单。公职人员或党员违法占用耕地的，从严追究党纪政纪责任。

　　第六条  对新增违法占用耕地，对于违法用地行为供电部门一律禁止接线供电。私搭线路的，按照有关法律法规交由公安机关依法严肃处理。

　　第七条  对破坏基本农田达到一定面积的，有关部门将依法追究相关责任；行为人必须按照《基本农田保护条例》对占用耕地进行复耕复垦。

　　第五章  追责问责

　　第八条  各村支书、主任是严控新增违法占用耕地的主要责任人，包片村“两委”干部是第一责任人，各村包片村干部要发挥好巡查、初始管控作用，做到早发现、早制止、早报告。

　　第九条  严格落实农村宅基地管理和耕地保护制度，实施土地管理和耕地保护过错责任追究。对于村“两委”干部主动作为，自查自纠，第一时间对村内存在的违法占用耕地行为进行制止，且及时消除影响的，不予追责；对于上级巡查或群众举报发现村内存在违法占用耕地行为的，经调查核实，村小组发生1宗违法占用耕地行为（建房、建坟、搭棚等），主管部门责令限期拆除、复耕复垦不到位，按照本问责机制对该村包片村干部、村支书进行严肃追责问责；同时，相应启动对镇主管部门、镇驻村干部的追责问责。

　　第十条  受到责令整改并作出书面检查、通报批评的个人，取消当年评先评优资格；党员干部受到诫勉谈话的，取消当年评先评优资格，凡是该村新增1宗违法占用耕地建房，启动倒查问责的取消当年评先评优资格，镇主管部门和镇驻村干部取消当年评先评优，镇领导因该工作受到党纪政务处分的，村“两委”干部也要受到党纪政务处分。同时受到纪律处分和问责处理的，按照影响期长的规定执行。责任追究决定书进入干部人事档案、廉政档案管理。

　　第十一条  本制度自公布之日起执行。