根据县委统一部署，2021年9月上旬至11月下旬，县委第五巡察组对顺天镇进行了巡察。2022年1月17日，县委巡察组向顺天镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　（一）巡察整改不到位情况

　　1.关于党委巡察整改主体责任落实不到位的问题

　　整改情况：收到反馈问题，顺天镇党委第一时间作出行动进行整改，一是要求各驻队领导亲自带队到各村（居）进行检查督促巡察问题落实情况并补充完善好相关会议记录。二是进一步加强和规范全镇机关事业单位编外用工管理，切实保障用人单位和编外人员的合法权益，控制行政成本，提高工作效能，根据相关法规和机关事业单位机构与人事制度改革精神，结合顺天镇实际，制定《编外人员使用管理细则》。三是要求严格落实编外人员政审手续，对招录的编外人员的档案审核进行严格把关，避免优亲厚友、裙带关系的情况出现。目前问题已完成整改。

　　2.关于“党的建设缺失”整改不到位的问题

　　（1）针对基层党组织建设依旧薄弱，政治理论学习不够严肃的问题。

　　整改情况：一是要求相关部门对照党政综合办公室的发文要求及时改正。二是督促相关部门严格落实相关发文制度，规范公文处理工作，参照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等相关文件整改，确保发文的时效性和准确性。三是规范组织生活，严格贯彻“三会一课”等组织生活制度。目前问题已完成整改。

　　（2）针对“三会一课”整改力度不足、落实不到位的问题。

　　整改情况：一是要求党建办建立健全党组织生活制度和工作制度，坚持“三会一课”制度常态化。通过微信群转发和发布学习链接，扎实抓好党员干部学习教育，推进党的基层组织设置和活动方式创新，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，以点带面，全面加强基层组织建设。二是深入推进“三会一课”学习教育制度入脑入心。明确分管同志负责抓好“三会一课”制度落实，按要求召开支部党员大会、支部委员会、党小组会合上好党课。三是要强化监督，加强管理，定期对各党组织“三会一课”执行情况进行检查监督对不定期落实的或落实情况不佳的党支部进行通报批评，限期整改。四是严格“三会一课”考勤管理，制定“三会一课”考勤签到、缺席约谈制度。同时，督促党员同志做好学习笔记，要求每位党员同志做好集中学习、个人自学的学习笔记，支部书记每季度定期对党员的学习笔记本进行检查。五是督促各村（居）将“三会一课”记录补充完整并制定年度“第一议题”学习制度，将“三会一课”落实情况作为村级党组织年终考核的重要依据。目前问题已完成整改。

　　3.关于“全面从严治党”不力整改不到位的问题

　　（1）针对部分党员干部违规违纪依然存在的问题。

　　整改情况：一是要求制度落实到位。严格落实好镇村两级目前较为完备的管理制度，比如“一把手”末位发言制度、村民代表大会制度、议事制度及村务公开等制度，充分发挥村级监委代表、纪检委员的监督作用。凡是需要公开的党务政务，都要按照公开程序和办法规范运作，做到经常公开、及时公开、主动公开，要保证公开的内容真实具体，公开的范围合法适当，公开的方式规范简便。坚持“阳光作业”，以此来规范和约束镇村两级干部的行为。二是监督管理要到位。今后对镇村两级干部落实制度的监督责任，采取“乡镇纪委监督+村监委监督”和上级相关管理部门监督两种形式，提升村级监委代表及顺天镇纪检委员监管素质，加强警示教育，坚定立场、坚守原则。同时配合上级相关部门的监督，确保各项整改措施落实到位。镇纪委协助党委加强基层党风廉政建设，加强对重点领域的监督检查，做好教育、制度、监督和法纪方面的工作。目前问题已完成整改并将长期坚持。

　　（2）针对镇党委党风廉政工作重视不足的问题。

　　整改情况：一是要求纪委办对镇村干部加强教育，明确责任。根据本单位的实际情况，每季度部署党风廉政工作并学习中央纪委全会精神，加强对党委及班子成员主体责任的宣传教育，做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实，经常提，重点讲，强化党委及班子成员对主体责任的认识。二是压力传导，明确责任。顺天镇严格落实党风廉政建设责任制，强化镇领导班子及成员的主体责任和“一岗双责”，切实履行抓党风廉政建设和反腐败工作的职责，要求镇领导班子成员每年签订党风廉政建设责任书和承诺书，并交由纪检监察办存档留底。三是切实履行抓党风廉政建设和反腐败工作的职责，落实党风廉政建设责任制。目前问题已完成整改并将长期坚持。

　　（3）针对提醒谈话有些内容一致，存在应付了事，与班子成员的提醒谈话少的问题。

　　整改情况：一是完善谈话制度。增强谈话的规范性。顺天镇根据实践需要，完善相关的制度。明确提醒谈话活动的适用情况，明确哪些人哪些情况下必须进行提醒谈话。明确提醒谈话的实施主体，特别是要镇领导班子成员和重要岗位的业务负责人，确保每季度廉政提醒谈话定期上报。二是丰富谈话内容。增强谈话的实用性。要丰富提醒内容，针对不同对象确定提醒谈话的重点和方向，充分体现谈话的部门特点和岗位实际，避免空对空。进一步扩大谈话的范围，针对干部群众反映的苗头性、倾向性问题开展廉政提醒工作，确保做到党纪条规、规章制度经常提醒，职能部门行使权力随时提醒，薄弱环节专门提醒，苗头性问题个别提醒，“三重一大”事项特别提醒。目前问题已完成整改。

　　4.关于固定资产管理仍然存在未规范入账的情况，整改不到位的问题

　　（1）针对整改期间未将以前年度应当转入固定资产而未转入的资产进行补转入，造成以前年度固定资产脱离账面管理的问题。

　　整改情况：一是要求相关部门负责聘请第三方会计师事务所对本单位及下属各事业单位的固定资产进行全面清查工作。最终将根据固定资产清查报告予以处理，对于盘盈资产及时进行账务处理，针对盘亏资产，及时报批并予以核销处理。健全资产内部管理制度，建立资产日常管理制度和定期清查机制，采取资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保资产安全完整。二是对资产实施归口管理，明确资产使用和保管责任人，落实资产使用人在资产管理中的责任。按照国有资产管理相关规定，明确资产的调剂、租借、对外投资、处置的程序、审批权限和责任。三是督促相关部门根据资产信息管理系统，做好资产的统计、报告、分析工作，实现对资产的动态管理。加强镇村两级固定资产管理人员的业务培训。目前问题已经得到整改。

　　（2）针对镇村两级至今仍存在购买固定资产未转入科目的问题

　　整改情况：一是要求相关部门对反馈问题与镇村相关人员、政府聘请的村级“三资”清查人员核实情况，根据原始凭证资料，及时进行固定资产补录处理。二是加强镇村两级固定资产管理人员的业务培训，培训内容包括对最新乡村振兴政策的解读、村干部财务风险管控、村监委财务审核要点、乡村振兴管理项目、农村财务管理规范化建设和农村财务票据管理等方面专业知识。三是要求将责任落实到领导到个人。目前问题已经得到整改。

　　（二）巡察“回头看”发现新问题

　　1.关于意识形态问题重视不够，抓早抓小主动性不强，未定期召开意识形态及网络安全分析研判会的问题

　　整改情况：一是要求相关部门按时上报意识形态和网络安全相关议题到党政联席会议，并在会议上由呈报议题的责任人向党委班子汇报工作，并做好记录。形成常态化工作机制。二是要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，定期召开意识形态及网络安全分析研判会，认真组织学习两会精神、新形势下党内政治生活的若干准则、十九届六中全会精神、中国共产党宣传工作简史等相关理论，不断提升党员干部的党性修养，筑牢思想防线。三是落实党政联席会议前呈报议题的制度，提前将有关意识形态和网络安全方面的工作摆上台面做深入探讨。目前问题已经完成整改并将长期坚持。

　　2.关于个别村落实上级政策存在偏差，与群众沟通不到位的问题

　　整改情况：一是要求相关部门加强农村土地流转政策及法律法规的宣传，基层党组织党员干部进行专门的土地流转政策培训，特别是强农惠农政策项目、标准、操作，提高基层党员干部的政策意识、政策水平和廉洁意识。二是要求相关部门充分宣传发动群众，采取多种方式，通过多条渠道，大力宣传开展集约土地、土地流转发展规模化的重要意义、原则要求。同时，深入乡村农户，结合理论宣讲交谈活动，广泛开展形势政策宣传教育，运用群众语言和乐于接受的形式，大力宣传土地流转政策，提高政策宣传效果和执行效果。三是督促落实相关部门着力解决土地流转过程中的突出问题，如合同档案管理、流转价格增长机制、公示过程等，确保公平、公正、公开。目前问题已完成整改。

　　3.关于资金管理使用存在较大风险漏洞的问题

　　（1）针对公务卡使用不规范的问题。

　　整改情况：一是由于目前顺天镇的公务卡不是正式的公务卡，无法录进数字财政系统进行还款，因此三公经费未使用公务卡进行结算，现在等待县财政局的进一步通知，待农商行推出628开头的公务卡之后，重新申请正式的公务卡。二是要求公务卡的日常使用中，完善公务卡管理办法，提升公务卡使用效率。三是要求加强现金支付管理，严格现金核算，健全现金保管制度。2021年11月起顺天镇已杜绝使用现金支付“三公”经费报销。目前问题已完成整改。

　　（2）针对各村每月均有提取大额现金情况，由报账员一人领取，资金保管容易出现纰漏，造成村集体资金的流失的问题。

　　整改情况：一是已严格控制各村（居）库存现金提取额度，并已下发通告要求各村（居）严格执行《现金管理暂行条例》，从严控制现金使用，对未列入现金支付范围的支出项目，凡是金额超过1000元（含1000元）的不得使用现金结算，从而减少现金支出和大额提现。二是对于不符合《现金管理暂行条例》第五条规定的现金支出，拒绝予以报销入账。严禁村（居）违规套取现金，防范舞弊风险。目前问题已完成整改。

　　4.关于公务接待费支出数额逐年增多，违反厉行节约使用“三公经费”规定的问题

　　整改情况：一是让相关负责人组织各部门认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》文件精神，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《广东省党政机关国内公务接待管理办法》及县委、县政府有关规定，进一步规范我单位公务接待管理制度，严格审批制度，坚持有利公务、严格标准、严格控制公务接待范围。完善接待费报销凭证，确保财务票据、派出单位公函（或其他书面通知等）、接待清单等印证资料齐全，凡违规接待的，一律不准报销。二是让分管领导牵头，组织办公室、财务人员根据有关规定，认真查摆问题，总结分析原因，全面排查整改公务接待廉政风险点。三是健全财务管理制度及内务管理制度，进一步细化明确公务接待报账有关要求事项。四是加强财务人员培训学习及财务管理工作，严把财务报销票据审批关、报账关。目前问题已完成整改。

　　5.关于公务车加油管理不到位，廉政风险突出的问题

　　整改情况：一是要求镇各部门认真执行河源市《关于进一步加强党政机关公务用车管理工作的实施意见》，建立完善单位公务车管理制度，加强公务车使用管理，建立车辆油耗记录，统一实行车辆加油卡管理制度，实行一车一卡，对号用卡，强化公务车监督管理。违反单位规定擅自发生的车辆维修、加油、保险等支出不予报销。二是优化完善公务用车管理制度，落实公务用车指定地点加油、配备“一车一卡”，实行加油登记工作机制，以制度约束行为，从根本上杜绝公款私存、公私混用。目前问题已完成整改。

　　6.关于财务审批执行不严，报账不规范的问题

　　（1）针对2017年至2021年大部分大额资金项目支出未附会议记录，无法体现党委班子对大额经费支出的讨论决议的问题。

　　整改情况：一是要求镇各部门和各村（居）严格执行本单位财务管理制度，加强廉政风险防控机制建设，严格执行重大项目资金议事决策规则，建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制，推进重大事项决策科学化、民主化、规范化，形成有效的议事决策机制。二是针对2017-2021年大额支出、项目支出原始材料开展自查自纠工作，整理收集2017-2021年所有有关支出讨论的会议纪要，并装订成册作为各项支出的佐证原始材料予以保管，备查。三是2022年起，所有大额项目支出时均要求有关业务部门提供相关的会议纪要才予以入账。目前问题已完成整改。

　　（2）针对拨款附件不齐全情况下拨款，账务处理不够规范的问题。

　　整改情况：一是居委会广场南地段地皮回购款土地估价报告，该项目分为两次进行拨付，项目的评估报告附在第二次拨付原始凭证中。二是针对二龙岗疫情防控期间防控人员的餐费问题，已要求该村出具情况说明，今后将严格执行上级有关规定，对于就餐佐证材料不足的，拒绝予以报账。三是加强财务工作人员的业务培训，提升财务人员的业务能力。目前问题已完成整改。

　　（3）针对差旅费报销审批流程不规范的问题。

　　整改情况：一是加强财务收支管理。镇政府各项收支业务由镇财政结算中心统一管理，镇长负责镇政府的财务管理与监督，指定一名分管领导负责财务管理工作。二是对反馈问题进行了认真自查自纠工作，今后将严格执行单位财务管理制度，规范差旅费的报销审批流程，加大差旅费单据的审核力度。

　　（4）针对原始凭证与报销项目有出入，涉嫌虚报费用的问题。

　　整改情况：一是要求加强财务人员管理，提高财务人员业务水平，强化财务人员岗位责任制，规范会计基础工作，确保资金拨付、入账原始资料齐全，会计核算准确、及时。二是严格执行村级财务管理制度，对于报账资料不齐、超标准使用资金、涉嫌舞弊情况的材料拒绝予以入账。三是县财政局已对镇村财务人员开展相关业务培训指导工作，同时要求相关部门联系并聘请会计实务讲师对镇村财务人员进行详细的业务培训工作。目前该问题已经完成整改。

　　（5）针对土地流转合同内容存在明显漏洞的问题。

　　整改情况：一是每年让相关部门安排顺天镇法律顾问开展法律培训学习会，让镇村干部学习相关的法律法规，合理规范干部办事流程和手续。二是约谈该工程项目的相关负责人，对其进行思想教育和批评。三是引导和鼓励干部利用互联网、移动通信等新兴媒体方便快捷的特点，探索研究式、互动式学习方式，不断扩宽学习渠道，注重取得实际效果。目前问题已完成整改。

　　7.关于镇党委以及村委对巡察“回头看”工作不够重视的问题

　　整改情况：一是立行立改，在村里重新张贴公告并让相关部门对部分村干部进行批评和教育。二是党委书记约谈了3个村的党组织负责人，要求提高其思想重视程度，切实提高自身政治站位，克服懒散工作作风。三是让镇纪委严格落实定期督查制度，定期对需整改的村（居）进行监督提醒和检查，对未完成“回头看”整改工作或者整改结果较差的村（居）进行通报批评。目前问题已完成整改。

　　8.关于执行民主集中制不到位的问题

　　整改情况：一是加强会议记录员的培训学习，严格要求会议记录规范、详实，由组织委员负责审批，党委书记和镇长负责核定会议记录内容。二是在会议记录上体现民主决策过程及执行“一把手”末位表态制，对于镇委、镇政府日后的费用支出，不仅仅是列出同意经费支出，把班子表态发言和“一把手”末位表态发言纳入其中。目前该问题已完成整改。

　　9.关于会议记录不规范的问题

　　整改情况：一是加强会议记录人员带教培训，要求紧抓发言要点，确保会议记录规范，由组织委员负责审批，党委书记和镇长同时负责核定会议记录内容。二是立行立改，对会议记录方面做到会前签名、会中记录，不在会议内容间留大量空白行，坚决抵制会议先开、记录后补的情况，防止会议内容造假，由纪委监察办负责对每次会议进行指导和监督。目前该问题已完成整改。

　　10.关于对镇内用地审批工作的监管不到位的问题

　　整改措施：一是根据《自然资源部办公厅关于印发全域土地综合整治试点名单的通知》（自然资办函〔2020〕2421号）等文件指示，顺天镇于2021年1月4日积极开展全域土地综合整治试点工作，为省20个试点工作之一。农耕博览园与全域土地综合试点工作息息相关，也是党演村打造农耕文化的重要抓手，有助于今后党演村打造3A旅游景区，其已将农耕博览园纳入未来发展的规划设计之中，接下来将通过篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365顺天镇全域土地综合整治试点工作村庄规划、永久基本农田调整和建设用地调整，将使其用地合法化。二是篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365顺天镇全域土地综合整治试点工作中村庄规划编制方案已完成，目前省自然厅正在审核受理之中，待“第三次土地调查成果”正式启用，即可进行村庄总体规划调整，便可完善农耕博览园用地手续。三是加强巡逻力量，提高执法力度，以“零容忍”态度坚决遏制私自占用农耕地建房。四是让相关部门利用海报、广播、公众号文章等宣传方式进行宣传，切实提高顺天镇群众对于耕地保护的认识。目前问题正在整改。

　　11.关于顺天镇对处理信访问题能力有待加强的问题

　　整改情况：一是针对群众反映的土地问题，目前市交通集团253线的建设单位已作出了水渠的修复方案，施工单位将在今年完成水渠修复工作，2021年11月顺天镇人民政府综合治理办工作人员已经与群众签订补偿协议书给予其种植补偿，一次性支付两年，目前补偿款已经支付到位，信访问题已得到解决。二是要求相关部门要落实建立规范评估制度，以后所有的在顺天镇的民生工程都要求相关方建立规范评估制度，在顺天镇进行施工的单位一定要完成水利项目后才能离开，避免造成农田受损的情况再次发生。目前问题已经完成整改。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0762-8220011；邮政编码：517541；电子邮箱hydystz@163.com。

中共篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365顺天镇委员会

2022年4月7日