法治政府建设工作是县委、县政府落实依法治县的基础，是维护一方稳定，促进地方经济社会和谐发展的重要举措。镇委、镇政府高度重视法治政府建设，把此项工作作为一项长期工作重点来抓。今年以来，上莞镇法治政府建设工作在县委、县政府和县依法治县工作领导小组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕依法治镇工作目标，狠抓各项工作落实。现将我镇法治政府建设工作汇报如下：

　　一、2021年度法治政府建设工作开展情况

　　（一）强化组织领导，引领法治政府建设

　　聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把法治政府建设作为根本性建设贯穿全年法治工作始终。据县委、县政府的有关要求，强化镇党委主体责任，我镇及时调整了法治政府建设工作领导小组，调整充实法治政府建设工作领导小组办公室人员。为切实加强组织领导，镇委书记亲自担任领导小组组长，镇长担任副组长，各分管领导和各个职能部门负责人担任成员。进一步建立健全各项工作制度，完善了《上莞镇依法治镇工作实施方案》，进一步规范了法治政府建设日常管理工作。建立了法治政府建设目标管理责任制，为了明确各个职能部门在法治政府建设工作中责任分工，上莞镇将法治政府建设目标和任务分解到各个职能部门，由各个部门结合实际情况，充分调研，积极组织落实，定时检查督促各个职能部门落实好目标责任管理制度。今年以来，先后组织党委理论中心组学习14场，举办各类培训班7期，开展党史学习教育动员会6场，动员广大干部积极学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，营造浓厚学习氛围。

　　（二）全力依法做好防控新冠肺炎疫情工作

　　出台各项防疫措施，成立镇村两级疫情防控“三人小组”。依据规定，对中高风险地区返乡三类重点人员分类别实行居家隔离、集中隔离。今年，共排查重点地区来河人员到上莞309人，均落实居家监测、隔离等相关措施，进行核酸检测，落实镇驻村干部、村“两委”干部包干防护责任；规范疫情期间公共活动，避免各类人员聚集活动，各村（居）在入村口设立卡点，进行来访登记、量体温；对购买药物人员进行登记并回访，确保疑似新冠人员在管在册；依法有序组织学校学生返校复学，确保师生生命安全和身体健康；加强排查，对出入中高风险地区人员进行摸排、严格执行居家隔离和“四个一”管控措施；依法做好复工复产，支持企业复工复产工作，做好“六稳”“六保”工作。通过常态化疫情防控工作，及迅速反应，辖区内未出现疫情，有效地保障群众生命安全和社会稳定。

　　（三）全面依法履行政府职能

　　上莞镇依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，大力惩处失职、渎职行为。一是实现“一门式一网式”便民服务。整合人社、计生、民政、农业、自然资源、退役军人事务等多个职能部门进驻镇党群服务中心，使政府办公更加依法高效，群众办事更加轻松便捷，全面深化改革成效显着，优化公共服务效果明显。二是全面推进数字政府建设。部门业务事项健全在线便民服务体系，群众可直接线上办公业务。“粤省事”“OA”办公系统等移动政务服务平台在上莞镇实现全覆盖，便于上传下达、沟通协调。三是加强监管力度，依法惩处各类违法行为。今年以来，发生刑事案件21宗，破案5宗，抓获犯罪嫌疑人40人，刑事拘留8人，逮捕 13人；查处治安案件 41宗，调解 6宗，行政拘留12人；1宗毒品案件，查处吸毒人员1人。

　　（四）完善依法行政制度体系，提高法治政府建设工作水平

　　坚持依法行政，建设法治政府，是法治政府建设的重要内容。为了抓好依法行政工作上莞镇主要抓好如下几方面：一是全面推进政务公开。落实好政务公开、村务公开工作，规范公开各项办事流程，涉及到收费的要公开收费依据和收费标准，涉及到处罚的要公开处罚依据，处罚种类、处罚标准及幅度。提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息督。落实好行政执法责任制及过错责任追究制，坚决纠正有法不依，执法不严及损害群众正当权益行为；二是提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强对政府工作人员的法治宣传教育，提高广大干部法治思维和依法行政意识，要求镇村干部牢固树立依法行政的法律意识，带头严格执法，依法施政，依法办事，依法管理。提高干部素质，转变工作作风，规范执法行为，不断提高执法为民、依法行政水平。一年来，组织镇村领导干部采取自学和集体讨论形式学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《人民调解法》等相关法律知识；组织领导干部学法考试，参考率100%，通过率100%，通过学法，进一步提高了干部依法办事法律意识，增强了干部依法为民服务意识，镇村两级干部职工无一例因违法行为而受到法律制裁的事例。三是强化对行政权力的制约和监督。镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，均有邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议。组织人大代表对骆洞水库、和兴水泥厂、仙湖基地进行了视察和检查，充分听取人大的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、群众代表的监督，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议。深入开展大走访、大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实，使全镇依法行政水平进一步提升，各种社会组织在“法治上莞”、“平安上莞”建设工作中发挥作用，维护了社会安定和谐。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　上莞镇一直以来坚持严格规范公正文明执法，不断提升执法公信力。一是改革行政执法体制，完善行政执法程序。随着机构改革，执法重心向乡镇政府下移，上莞镇按照《广东省行政执法标准指引》等，不断加强行政执法规范化、标准化、程序化建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。二是强化执法队伍建设，提高依法行政能力。我镇严格执行执法人员持证上岗制度，组织人员参加综合法律知识考试，通过线上线下培训学习，共有10名人员取得行政执法证，打造了严格执法、人民满意的合格执法队伍。三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。近年来，上莞镇在依法行政工作中，积极探索，大胆实践，创新机制，有力地推动了行政决策科学化民主化法治化。如农村人居环境整治、美丽乡村建设等重大事项，实施前都要严格规范决策行为，召开村民代表会、党政联席会等相应层次会议，充分尊重群众意愿，认真听取群众意见。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　综治信访维稳工作是维护社会稳定的一道防火墙，也是各级政府依法治理，化解矛盾纠纷、排查治安隐患的重要工作。切实抓好了综治信访维稳工作，对主动把握本镇的治安形势，化解矛盾纠纷在苗头状态，维护社会稳定有重要意义。对此，镇党委、政府高度重视，强化综治信访维稳工作。一是切实加强组织领导，进一步完善工作机制。任命镇委副书记担任镇综治信访维稳中心主任，专职负责中心各项工作措施落实，接待群众来信来访。建立村（居）委会综治信访维稳工作站，完善村（居）委会综治信访维稳工作站工作制度，充分发挥村居委会综治信访维稳工作的作用，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，问题不激化；二是建立矛盾纠纷治安隐患排查制度。对排查出来的治安隐患及时依法妥善处置，积极进行人民调解，把矛盾纠纷化解在苗头状态。今年以来上莞镇共受理38宗信访案件，其中上级交办10宗，答复10宗，综治中心受理28宗，答复28宗，受理12345政府热线162宗，答复162宗；三是积极开展刑释解教人员帮教安置工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

　　（七）开展宣传教育，夯实依法治镇的基础。

　　深入开展农村法治宣传教育是推进法治政府建设和谐乡镇的一项基础性工作，抓好法治宣传教育对抓好法治政府建设工作具有重要意义。一是突出抓好青少年法治宣传教育工作。充分发挥法治副校长和学校法治教育的作用，利用开学、重大节日、主题活动日等时机积极开展校园普法宣传活动。同时，邀请驻村律师到上莞镇中小学开展“法治讲座”活动。全年开展8场次，2021年我镇在校学生的犯罪率为0，吸毒率为0，有效预防青少违法犯罪，保护青少年的合法权益，促进青少年健康成长；二是结合上莞镇各项中心工作，深入开展农村法治宣传教育。为了使广大群众自觉遵守法律、履行法律义务，我镇结合各阶段的中心工作，印发包括劳动保障法、婚姻法等法律内容的宣传品到农户，大大提高农民群众法律素质；三是积极开展日常性法治宣传教育主题活动。组织综治中心、司法所、团委、妇联、派出所等部门，举办各类法治宣传活动，深入学校、农村举办法律讲座，提供免费法律咨询，发放法律宣传资料，大力宣传法律知识、传播法治资讯、正确引导法治舆论。如开展“开学第一课”“扫黑除恶”、开展禁毒宣传活动、中小学开展禁毒誓师大会，不定期在街镇周边开展禁毒宣传活动等，全年开展集中宣传活动13场次，受教育约5000人次。通过多种形式的法制宣传教育活动的深入开展，使广大群众的法律意识得到不断增强，群众法律素质得不断提高，为我镇法治政府建设工作打下坚实基础。

　　二、存在的问题和不足

　　一是普法人员素质有待提高。上莞镇普法教育工作人员多为兼职，兼顾多项工作，导致对普法工作业务学习不够全面深入，行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比还有较大差距；二是对全镇各行业法治培训还有待加强。我镇现阶段所举办的法治培训教育，主要停留在宣传法律知识，增强法律意识层面，对一些特定职业、行业岗位的法治培训较少；三是宣传方式有些单一、片面、覆盖面不广。目前主要通过发放宣传品、讲座等形式进行法治宣传教育，缺少群众互动性，群众主动学习法律知识的积极性不高。

　　三、2021年法治政府建设工作计划

　　（一）进一步加大普法宣传力度。举办法治培训班、印发宣传资料，创新宣传方式，广泛开展法律宣传，不断提高全社会法治意识，创造良好的社会氛围和执法环境。

　　（二）进一步加强公务员和执法队伍建设。按照公务员和执法队伍建设目标要求，以抓好办案和行政审批质量效率为突破口，继续抓好公务员和执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，进一步提高公务员和执法人员的政治业务素质及执法水平能力。

　　（三）全面规范依法行政执法的行为。进一步优化权力运行流程，细化规范行政处罚自由裁量权，建立完善行政权力动态调整机制，积极推行行政执法标准化、规范化建设。组织并指导、督促全镇各单位、部门向社会公示非行政许可审批项目的具体实施办法，进一步规范行政许可、非行政许可审批项目的日常管理。

　　（四）继续做好其他各项工作。一是进一步加强干部队伍建设，切实增强法治政府建设工作力量，夯实全面推进依法行政的人才基础。二是继续加强党建、乡村振兴、信息公开、档案管理、综合治理、信访、党风廉政建设、普法、保密、卫生等各项工作。