2021年，县林业局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实党中央、省市县关于法治政府建设决策部署，以法治政府建设为引领，统筹推进篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365（库外）林业高质量发展，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，确保党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市以及县委关于全面依法治县决策部署在林业系统落地见效，为推动篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365（库外）林业高质量发展提供了有力法治保障，现将县林业局2021年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、法治政府建设基本情况

　　（一）制度建设

　　加强规范性文件监督。2021年，县林业局严格按照要求，制定的规范性文件通过局班子会议集体讨论决定，发布之前报送县司法局进行合法性审查，在相关网站上公布。在司法部门指导下定期开展规范性文件清理，县林业局今年没有制定和印发相关规范性文件，没有发生因规范性存在违法事由被本级政府或人大常委会责令改正或撤销的情形。

　　（二）行政决策

　　县林业局坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度。2021年，县林业局严格落实《广东省重大行政决策程序规定》，坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度。2021年，县林业局重大行政决策全部通过局领导班子会议集体讨论决定;没有发生因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或者撤销的情形;没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院撤销、变更或者确认违法的情形。

　　（三）行政执法

　　1.规范执法行为，严格依法行政。一是依法制定规范性文件。严格按照规范性文件的要求制订和发布规范性文件，特别强调规范性文件备案制度,规范性文件必须由政策法规负责人审核，局党组研究，由局长签发；同时，林业处罚文书统一使用国家林业和草原局统一格式、省林业厅统一要求的处罚文书。二是依法实施行政许可。按规定做好政务公开工作，将林业行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关事项全部上墙、上网公布，方便群众，提高效率。三是认真实施“两法衔接”，严格按照“行政执法与刑事司法衔接”的要求，指定专人负责、专用设备、专线接入，在建设平台设施的基础上进一步完善了办案区功能设置，实现行政执法与刑事执法工作有效、有序衔接，形成对涉林违法犯罪的打击合力。四是规范执法行为。县林业局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。强化持证上岗，未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展林业行政执法过程中，县林业局把文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立林业部门形象为目标，做到“持证上岗，亮证执法，文明执法，用语文明,礼貌待人”。县林业局行政执法能做到事实清楚，证据充分，程序合法，处理适当。林业执法收入实行收支两条线管理。所有行政案件均建立严格的档案管理，实行一案一档一袋管理。五是依法实施行政处罚。在执法过程中，县林业局严格依法依规办事，重依据、重证据、重程序，公正作出行政处罚决定，未出现冤假错案，维护了法律尊严。

　　2.强化指导，加强执法队伍管理。2021年，县林业局遵循依职权执法，按照依法行政执法委托规则，加强对乡镇林业执法工作的指导，严格按照法定条件、法定程序和法定方式办理行政执法委托事项。严格落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度，加强行政执法队伍管理，对在职在编在岗执法人员严格通过考试考核取得省人民政府统一核发的执法证，没有出现合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法现象。

　　（四）政府信息公开

　　1.健全政府信息公开机制。2021年，县林业局建立健全了政府信息公开领导体制和工作机制。根据实际情况调整了专项工作领导小组，制定机构和人员负责政府信息公开工作，明确权责关系。通过政府网站公开信息，明确政府信息公开的范围、方式和程序。

　　2.依法主动公开政府信息。2021年，县林业局以网站为载体，坚持以公开为原则、不公开为例外，按规定编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

　　3.依法处理政府信息公开。2021年，县林业局受理政府信息公开申请6宗，均依法依规作出处理。

　　（五）社会矛盾防范和化解

　　一是健全社会矛盾预防和化解机制，县林业局建立健全了社会矛盾纠纷排查机制和重大行政群体性、突发性社会事件的预警应急机制。二是依法办理行政复议案件，依法受理、办结信访事项，通过信访平台和 12345 政府热线等为公民、法人和其他组织反映信访诉求提供了便利条件，没有拦截正常上访群众；有完善的信访工作制度，有专门部门和专人负责受理和处理信访事项;同时，及时妥善处理信访事项，对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项、告知信访人依照法定程序向有关机关提出。县林业局没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件等情形。

　　（六）行政监督

　　1.自觉接受权力机关监督。县林业局一直以来都能自觉接受权力机关的监督，积极配合人大及其常委会的询问、质询和执法检查，认真办理并按时办结人大代表议案和建议。2021年回复人大议案2件。

　　2.自觉接受政协民主监督。县林业局积极畅通民主监督渠道，自觉接受政协和民主党派的民主监督，认真办理并按时办结政协委员提案。

　　3.自觉接受司法机关监督。县林业局自觉接受人民法院依照行政诉讼法实施的监督和检察机关的法律监督，落实相关司法建议。依法配合人民法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩；自觉执行人民法院的生效判决和裁定。

　　4.自觉接受社会监督。县林业局通过网站和政务公开栏向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，畅通举报投诉渠道，自觉接受社会公众的监督。2021年，县林业局没有发生在行政诉讼中“不应诉、不答辩、不缴纳诉讼费”的情形。

　　（七）依法行政能力建设

　　1.建立健全领导干部学法制度。县林业局建立健全了领导干部学习制度，制定了领导干部年度学法计划，同时组织领导干部职工开展专题学法和法律业务集中培训。

　　2.加强行政机关工作人员法制培训和考核。县林业局继续加强对《行政处罚法》《行政复议法》、《野生动物保护法》等法律法规的学习，提高对依法治林的认识，切实纠正以权代法、权大于法的观念，增强依法行政的自觉性。2021年，县林业局干部职工参加省、市、县举办的培训达百余人次。通过培训，林业干部职工及行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育得到加强，林业行政执法队伍行业风气得到进一步转变。

　　二、主要做法

　　（一）领导高度重视，落实依法行政责任。依法行政关系党和政府的形象，关系人民群众的切身利益、社会大局稳定和经济社会发展。县林业局高度重视依法行政工作，始终将依法行政摆上工作重要位置，按照实际情况调整了依法行政工作领导小组，由局长任组长，切实加强对依法行政工作的领导。同时，配备了政策法规方面的专兼职人员，规范化运作，充分发挥法制工作的保障、监督作用。局党组会议每年定期专题研究依法行政工作，重要涉法事项及时征求相关人员意见；召开局班子会议，相关政策法规负责人员列席参加，保证每次决策合法、合规、合理。县林业局的林业行政执法已走上了规范化、法治化、制度化管理轨道。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。本着培养一支“政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明”的林业队伍的目标，县林业局有计划地组织干部职工开展法律法规的学习。一是建立学习制度，理论中心组带头学习宣贯习近平法治思想。局理论学习中心组多次专题学习习近平法治思想,及时传达会议部署及文件精神，做到领导带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质坚持集中学习林业法律法规。二是紧密结合党史学习教育，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入理论中心组学习计划以及党史学习教育学习计划安排，同时加强执法人员法制教育及素质教育。制定了执法人员学习培训计划，通过参加培训等形式，开展系统的法制培训，局各部门坚持每周抽时间学习林业法律法规。新《广东省野生动物保护管理条例》、新《森林法》等新修订林业法律法规施行后，县林业局翻印了近千册《森林法》册子和《广东省野生动物保护管理条例》图解宣传海报，同时印发了《篮球体育比分365_365app最新版安卓下载_365bet365林业局关于<中华人民共和国森林法>宣传普及方案》，组织全体干部职工认真学习习近平法治思想，组织开展多层次、多渠道、多形式、全方位的学习宣传活动，营造良好林业法治氛围。三是加强执法培训，提升执法队伍素质。县林业局继续加强对《行政处罚法》《行政复议法》《野生动物保护法》等法律法规的学习，提高对依法治林的认识，切实纠正以权代法、权大于法的观念，增强依法行政的自觉性。2021年，县林业局干部职工参加省、市、县举办的培训达百余人次。通过培训，林业干部职工及行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育得到加强，林业行政执法队伍行业风气得到进一步转变。四是深入宣传发动，提高全民法治意识。为了不断提高全民保护森林资源的意识，县林业局坚持长期宣传和重点时期宣传相结合，在义务植树节、森林防火期、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等重点活动期间，深入基层一线开展集中宣传，做到送法上门、家喻户晓。组织开展了世界湿地日、湿地公园志愿者和科普宣教中心、农博馆现场宣教等宣传科教活动，向游客发放宣传小画册、环保袋、宣传雨伞等周边物品。在森林防火期期间，镇村干部、护林员将《森林防火告知书》发放到每家每户；在全县各个高速出口设置临时检查站并发放告知书15万余份、悬挂防火标语800余条。结合“5·22生物多样性日”宣传活动、爱鸟周和野生动植物保护月等活动，加强野生动植物保护新法规、新政策宣传，出动宣传车15辆次，在全县库外乡镇悬挂宣传横幅300条、张贴宣传警示标语6000张、入户派发宣传单80000份。

　　（三）依法履行政府职能。一是实施行政许可，开展阳光行政审批。《民法典》通过后，县林业局及时采取相应措施，对涉及新法不符合规定文件和行政审批项目进行清理，保证新法的贯彻实施。同时把《行政许可法》的学习纳入干部普法计划及学法的重点，县林业局具有行政许可职能的股室，除了要求工作人员熟悉《行政许可法》各条款外，还根据自己的业务范围，从全省林业行政诉讼案件中选取较为典型的不作为乱作为案例，进行剖析和大讨论活动，使负责办理行政许可的工作人员增加了依法行政的自觉性。二是规范审批行为，认真做好有关行政许可的清理工作。在清理中切实做到不打折扣，也不搞变通，该废止的废止，该撤销的撤销，该修改的修改。三是制定了统一规范的实施许可的格式文件，包括行政许可申请书、行政许可受理告知书、不予行政许可决定书、听证告知书、送达回证等文本，并全部免费为申请人提供。四是建立行政许可监督机制，确保林业行政许可依法办理，开展阳光行政审批。设置意见箱，收集群众评议意见，把评议权交给群众，其结果作为考评工作人员的重要依据。五是全面落实《优化营商环境条例》。县林业局高度重视为全县项目建设做好要素保障的各项工作，成立协调支持四组团及灯塔盆地农高区建设工作领导小组，建立灯塔盆地建设业务“一站式”办理机制，落实县委县政府要求，认真提供审核审批支持。积极向上级争取使用林地指标、林木采伐指标和生态公益林调整、采伐指标，全力保证了项目建设用地用林需求。

　　2021年，县林业局推进法治政府建设总体进展顺利，但是仍存在一些不足，既有思想认识问题，也有体制机制问题，需要在日后工作中不断完善。主要表现为：一是学习贯彻习近平法治思想有待进一步强化，个别执法人员只停留在理论层面上，与林业执法实践结合不够紧密，自觉运用法治思维和法治方式推动林业治理体系和治理能力现代化的水平还需进一步提高。二是机构改革后林业系统行政执法机构和执法人员大幅减少，特别是作为林业行政执法工作主力的森林公安和乡镇林业工作站人员转隶完成后，林业行政执法体制急需重构，执法监督需进一步加强。三是林业行政执法程序还不够规范，法律文书填写还不够标准。

　　2022年，县林业局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想、《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省市县推进法治建设工作的会议精神，落实绿水青山就是金山银山理念，坚持法治引领，落实落细依法治县、依法行政各项措施，积极推进林业治理体系和治理能力现代化，全力推动东源林业高质量发展，谱写万绿东源新篇章。

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2021年12月15日